一是充分发挥学校党委领导决策作用,顶层设计更加优化。《章程》以宪法、法律法规为依据,坚持社会主义办学方向,坚持以人为本,保障师生权益和学术自由。确定学校发展目标定位,构建现代大学制度,从传统人治走向现代法治,实现管理民主化、科学化、制度化和规范化。
二是充分发挥学校党委的主导统筹作用,治理结构更加完善。《章程》确定学校领导体制为党委领导下的校长负责制,充分保障党委在制定学校发展战略,讨论决定学校改革发展和教学、科研、行政管理等重大问题中的领导核心作用。校长作为学校法定代表人,支持和保障校长依法独立行使行政职权。推行教授治学,保障教授参与学术事务决策和管理的权力。加强民主管理,充分保障教职工和学生合法权益。
三是充分发挥学校党委的协调指导作用,妥善处理好难点问题。在全国少有例证的情况下,《章程》能较好地处理举办者与学校的关系,科学规定举办者的权利与义务以及学校的权利与义务。妥善处理好学校与师生员工的关系,坚持以人为本,明确师生员工的义务,切实保障他们的合法权益。正确处理好《章程》与上位法律规范的关系,法律、法规已经明确规定的内容,章程原则上不做重复规定;对法律未作规定的事项,则根据现代大学未来发展趋势和学校实际需要,在不违背法律精神和原则的前提下进行尝试和探索。正确处理好《章程》与下位规章制度的关系。校内制度分为根本制度、基本制度和具体制度等三个层次,其中,《章程》作为学校的根本制度,对其下位基本制度和具体制度涉及的内容,只做原则性规定,保证《章程》的权威性和简练性,又留给下位规章制度一定的弹性发展空间。正确处理《章程》文本成熟性与前瞻性的关系,维护其严肃性和稳定性。
四是充分发挥学校党委的模范带动作用,贯彻落实好《章程》。学校党委带头学习《章程》,广泛宣传《章程》,为《章程》的实施扫清思想障碍。抓好配套制度“废、改、立”,逐步构建根本制度功能稳定、基本制度体系完备、具体制度成熟配套的校内规章制度体系。严抓《章程》的贯彻执行,各项制度设计要明确规定执行的具体内容,包括执行权行使的主体,执行内容、范围、程序和规则,维护《章程》的严肃性和权威性。
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