周济部长在全国民办中等职业教育工作经验交流会上的讲话
来源：优易学 2013-7-11 0:41:11 【
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同志们： 今天，我们在江西省新余市召开全国民办中等职业教育工作经验交流会。这次会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领教育工作全局，交流总结近年来各地发展民办中等职业教育的经验，研究探讨新形势下加快推进民办中等职业教育发展的工作思路和政策措施，进一步加大工作力度，动员全社会的力量，推动民办中等职业教育快速健康发展，使民办中等职业教育在整个中等职业教育大发展中，更好地、更充分地发挥生力军的作用。 近年来，江西省在促进民办中等职业教育发展方面取得了突出的成绩，创造了不少好经验。这次会议安排在新余市召开，就是要总结、学习和推广江西省特别是新余市在积极发展民办职业教育、推动经济社会发展方面取得的有益经验。江西省委、省政府，新余市委、市政府对这次会议的召开高度重视，大力支持，作了周密的安排。在此我代表教育部和全体与会同志表示衷心的感谢！ 下面，我谈三点认识，和同志们一起交流研讨。 一、要把中等职业教育的发展作为当前教育工作的一个战略重点 职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分。各国经济社会发展经验和我国的现代化建设实践表明，职业教育是工业化和生产服务社会化、现代化的重要支柱，在各类教育事业中，职业教育与经济社会发展的联系最直接、最紧密。我们要在新世纪头20年集中力量全面建设惠及十几亿人口的小康社会，加快社会主义现代化建设进程，需要培养数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的高技能人才，职业教育在这方面发挥着不可替代的重要作用。因此，必须把职业教育特别是中等职业教育的发展放到十分重要的战略地位，作为当前和今后一个时期教育发展的战略重点。党中央、国务院高度重视职业教育的发展与改革。温家宝总理在今年的《政府工作报告》中明确要求各级政府“大力发展各类职业教育”。我们必须从贯彻落实科学发展观，更好地实施“科教兴国”战略和“人才强国”战略，进一步将巨大的人口压力转化为宝贵的人力资源优势，加快推进社会主义现代化建设进程和促进人的全面发展，确保顺利完成全面建设小康社会大业的战略高度，进一步提高认识。 去年，教育部党组明确提出，要将中等职业教育的发展作为教育工作的战略重点之一，这是我们树立和落实科学发展观，对国家经济社会发展全局和教育工作所面临的形势进行深入分析的基础上，提出的又一个重大战略抉择。因此，当前和今后一个时期教育工作就有三个战略重点：一是继续加强农村教育特别是农村义务教育，二是推进高水平大学和重点学科建设，三是加快中等职业教育发展。也就是说，下一阶段的教育改革与发展的战略重点将是三足鼎立的格局。近年来，国务院在职业教育方面连续召开几次重要会议，最近，中央领导同志又多次对中等职业教育的发展作了重要指示，充分说明职业教育在贯彻落实科学发展观的全局中已经被摆到了非常重要的战略位置。 1．加快发展中等职业教育，是走新型工业化道路、转变经济增长方式的必然选择 多年来，我国经济发展一直保持9%以上的增长速度，目前正在步入新一轮快速增长周期。新世纪头20年，是我国现代化建设的重大战略机遇期，如何实现经济社会全面协调可持续发展，必须解决一些突出的瓶颈问题，选择一条正确的发展道路。我国经济的长期高速增长，相当程度上是依靠资本投入、能源消耗实现的。能源供给和环境压力日益加大，已经到了难以为继的地步。为了实现经济社会全面协调可持续发展，必须加快经济增长方式的转变，走新型工业化道路。新型工业化道路从本质上说就是要依靠科技进步和劳动者素质不断提高，就是要有数以亿计的高素质的劳动者和规模宏大的技能型工人队伍。十年前中央就提出要把经济增长方式转变到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，但这一转变还没有完成。为了加快完成这一转变，我们要更加重视教育与经济社会的紧密结合，把提高劳动者素质摆在更加重要的地位，坚持“以服务求支持，以贡献求发展”。 回顾改革开放20多年来我国经济社会发展所取得的成就，很重要的一个原因，就是在经济快速发展的同时，狠抓了教育，狠抓了人力资源开发。我们实现了基本普及九年义务教育和高等教育大众化两个历史性跨越，这为我国劳动力素质的提高和人力资源的开发做出了巨大的贡献，保障了现代化建设对人力资源的需求。我在武汉工作时，向外商做招商引资工作，我问外商，你们为什么愿意到中国投资，你们最满意的是什么？这些外商到过拉美、东南亚很多地方开办工厂，他们讲了很多原因，如中国政治稳定、市场广阔等等，但最重要的原因是中国的劳动力素质比较高，除了具有勤劳、守纪律的优良传统外，很重要的一点就是中国的劳动力接受了九年义务教育，整体素质好。事实充分说明，随着我国经济社会的进一步发展和经济增长方式的进一步转变，对劳动力素质的要求也将进一步提高。人们一般认为百年树人，教育具有长远的意义，这是不错的；但还要充分认识到，教育对于人力资源的开发，进而对于经济社会的发展具有现实的根本性的作用。我国有13亿人口，这是一个基本国情。这样多的人口，素质低，就是沉重的人口负担；素质高，就是巨大的人力资源。实现这个转化，需要教育发挥关键性和基础性的作用。在各级各类教育中，最能够对提高劳动力素质做出直接贡献的，就是职业教育，职业教育是现实的、直接的生产力。因此，在新的发展阶段，不仅要使广大劳动者普遍接受九年义务教育，而且还要让他们普遍接受基本的职业教育和技能培训。与之相适应，要求中等职业教育必须有一个大的发展。按照工作部署，在现有基础上，每年中职扩招100万人，经过几年的努力，就能够在2007年实现普通高中和中等职业学校招生规模大体相当，使我们的职业教育的发展实现新的跨越，那么对我国国民整体素质的提高和人力资源的充分开发，将是一件具有深远历史意义的事情。 当前，我国各行各业对技能型人才的紧缺都表现得相当突出。前一阶段，发达地区出现的民工荒，实质上是技工荒。技能型人才的紧缺，已经成为我国经济结构调整和实现经济增长方式转变的制约瓶颈。在新的发展阶段，经济的快速发展对生产、服务一线劳动者的数量和质量都提出了新的要求，因而，客观上对职业教育提出了强烈的需求。社会需求是发展最大的动力。可以断言，形势的发展为我们大力发展中等职业教育提供了机遇和条件，经过努力实现中等职业教育加快发展的目标是必要的，也是可能的。 教育系统树立和落实科学发展观，加快发展职业教育，必须主动应对社会主义现代化建设的迫切要求，促进职业教育发展与工业化和城市化进程的紧密结合，促进职业教育与产业结构调整和科学技术进步的有机协调，促进职业教育为人力资源开发服务，为经济增长方式转变到提高劳动者素质上来提供最好的服务。 2．加快发展中等职业教育，是统筹城乡发展，从根本上解决“三农”问题的重要途径 当前，“三农”工作是全党工作的重中之重。总的来看，我国农业和农村发展仍然处于艰难的爬坡和攻坚阶段。一个时期以来，我们把农村教育作为教育工作的重中之重，着力抓了农村义务教育，特别是西部地区“两基”攻坚，这是教育为“三农”工作服务的一个方面。另一方面，还要大力发展中等职业教育。我们要深刻认识到，解决好“三农”问题，关键是要努力提高农村人口素质，要大力推广农业科技和实用技术，发展现代农业，推动农业产业化；同时，要持续促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，加快农村贫困人口的脱贫进程。胡锦涛同志指出：“纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”总书记关于“两个趋向”的重要论断，是我们党在新形势下对工农关系、城乡关系在思想认识和政策取向上的进一步升华，对中等职业教育的发展具有重要的指导意义。应当说，中等职业教育发展的重点和增长点都要面向农村，面向农村招生、面向农民就业，职业教育在反哺农业、支持农村的进程中将发挥具有决定性意义的关键作用。 一方面，中等职业教育要为建设社会主义新农村和促进农业现代化做出贡献。要继续实施农科教结合和“三教统筹”，大力推进科教兴农，把农业技术推广、科技开发和教育培训紧密结合起来，推行“日校办夜校”、“一师兼两教”，把农村学校建设成为帮助农民脱贫致富和就业创业的重要基地，提高农民的科技文化素质和职业技能，帮助他们掌握先进实用的农业技术，提高科学种养水平，培养适应农业现代化要求的新型农民，共同促进农村和农业的现代化。 另一方面，要进一步加强对农村劳动力转移的职业教育和培训工作。实现农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是解决“三农”问题、帮助农民增收致富的根本性出路。下一阶段真正解决“三农”问题，很大程度上决定于减少农村人口、推进城镇化进程。随着产业结构的调整升级，我国劳动力就业结构正在发生深刻的变化，仅仅掌握初中文化知识已经不能满足社会发展的新要求，无论是就地向非农产业转移还是向城镇转移就业，农民工都必须再接受一定的技能培训和职业教育。现在全国已有1.4亿农民进城务工，还有1.5亿农民需要转移，他们迫切需要接受职业教育与培训。同时，我国农村劳动力的转移正在由个体型向组织型、分散型向规模型、低技能型向高素质型的转化。这对职业教育来说，是一个巨大的服务和发展空间。 同时，中等职业教育要为推进扶贫攻坚做出独特的贡献。前两天，我到宁夏西海固地区，这是我国最贫困也是生态环境最恶劣的地区之一，当地现有居住人口大大超过土地所能承载的极限，因此通过移民搬迁帮助当地农民摆脱贫困的任务非常繁重。当地的同志跟我讲，仅靠资金投入的“输血式”扶贫，不能从根本上解决问题，最好的扶贫办法是以教育扶贫，特别是发展职业教育，帮助当地的青年到外面去打工就业，转移一人，就可以脱贫一户。从三峡库区移民情况来看，开始是在当地兴办企业解决失地农民的就业问题，但由于多方面原因，这些企业非常困难。现在，重庆的指导思想非常明确，就是要大力发展中等职业教育，把移民子女转移出去，实现异地就业和脱贫致富。这些情况表明，无论是解决贫困问题，还是解决重大建设工程以及生态移民问题，都需要大力发展中等职业教育，帮助当地群众获得再就业和生产生活的能力。 现实情况表明，农民子女急需职业教育，渴望成才就业。一些切身感受到职业教育甜头的农民和农民工说：“要致富，学技术”，“读完初中上职中，打工致富一路通”，真实地道出了农民群众对职业教育和培训的衷心欢迎。过去讲“读完初中，出外打工”，现在讲“要打工，读职中”，读了职中出去就业就可以朝着小康的目标奔。只有加快发展职业教育，才能够适应“三农”工作所提出的新要求，为促进城乡统筹、加快农业现代化和顺利推进我国城镇化进程服务。 3．加快发展中等职业教育，是用科学发展观统领教育工作全局，构建社会主义和谐社会的基础性工程 在新时期新阶段，党中央提出了两个重要的新思想，一是树立和落实科学发展观，二是构建社会主义和谐社会。 教育工作树立和落实科学发展观，要按照教育发展规律，切实加强和改进教育领域的宏观管理和调控，促进教育事业全面协调可持续发展。我们在部署今年教育工作的时候，提出了要努力统筹好四个方面的关系。第一，统筹教育规模、质量、结构、效益的协调发展；第二，统筹各级各类教育的协调发展；第三，统筹城乡教育和区域教育的协调发展；第四，统筹教育事业的改革、发展和稳定。这四个方面的统筹，都与职业教育的发展息息相关。无论是加强农村教育，还是促进各级各类教育的协调发展；无论是统筹城乡经济社会协调发展
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