陈德铭省长在陕西省“两基”攻坚工作现场汇报会上的讲话 2005年第11期
来源：优易学 2013-7-11 0:40:55 【
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编者按：2005年9月28日，陕西省在汉中市宁强县召开了“两基”攻坚工作现场会，陕西省省长陈德铭同志在会上作了重要讲话。现将陈德铭省长的讲话全文登载如下，供各地参考。 陈德铭省长在陕西省“两基”攻坚工作现场汇报会上的讲话（根据录音整理，未经本人审阅） 今天，省政府在汉中的宁强县召开全省“两基”攻坚工作现场汇报会，这是一个十分重要的会议。这个会本来很早就想开了，但一方面由于工作太多，另一方面还是想让存在的问题充分暴露，待教育厅等有关部门进行充分调研后召开。这次会议放在宁强开，是因为宁强在全省“两基”攻坚的21个县中，在比较困难的条件下，做了大量的工作。今天上午，我们实地看了几所学校的现状，刚才，宁强县长梁继业同志做了比较详细的介绍，我上午还和他们的县委书记张雁毅同志详细交流了意见，看了宁强县教育情况的专题片，感到宁强的经验很值得推广。我觉得这是和宁强县所做的工作，和汉中市对教育工作的重视分不开的。在此，感谢国家“两基”攻坚办派人参加这个会议，也感谢教育部长期以来对陕西教育工作，特别是“两基”攻坚工作的关心和支持。 在党中央、国务院高度重视和亲切关怀下，经过全省各级党委政府领导和干部群众不懈艰苦的努力，我省“两基”攻坚取得了显著成绩，在西部尤其在西北，我省的位置还是比较居前的。目前，全省已有98个县（区）实现了“两基”达标，占全省总县数的91.6%，人口覆盖率达到93.5%。义务教育普及程度以及质量都有所提高，2004年小学辍学率为0.53%，初中辍学率为3.11%。对辍学率的这个统计数字，我要打一个问号。这是因为我从我省GDP的统计上、从财政收入的统计上、从计划生育的统计上，结合我跑过的几个县的情况看，是有水分的。希望在座的同志们也打一个问号，这样有利于同志们保持清醒的头脑继续工作，有利于今后几年看一看，是否还有其他一些情况，还有没有不符合的问题。比如，刚才清涧县的马县长就说清涧的初中辍学率百分之六点几，高出这个统计数字一倍。因此，我们还是要冷静对待。不管怎么说，跟我们的过去比还是有很大的进步。 但是，我们还应看到我们还有宁强、镇巴、紫阳、山阳、横山、清涧、子洲、佳县、吴堡等9个未完成“普九”的县，都是我省最贫困的县。这些县要如期实现“两基”目标，困难多多。我们全省要帮助他们，市委、市政府要督促他们。我们省的“两基”攻坚真正是到了温总理所讲的攻坚阶段了。在这个时候，我们召开全省“两基”攻坚工作现场汇报会，任务就一个，使同志们认清形势，振奋精神，落实责任，确保2006年我省全面实现“两基”攻坚目标。 宁强县的经验大家都看了，我个人体会他们的经验主要有三点，值得大家借鉴。 一是领导重视。宁强县党政一把手亲自抓这项工作，县里几套班子重视，这是宁强在教育比较落后的情况下能够赶上来的重要原因。“两基”攻坚的核心问题无非是领导问题，也就是管理问题，另一个就是资金问题。只要县里的主要领导重视，就没有过不了的关，越不过的坎。宁强的这条经验很值得大家学习和借鉴。无论今天是县长来的还是主管教育的县长来的，都应该好好地总结、借鉴。 二是社会发动。宁强的很多资金是通过社会捐助来的，他们的财政收入比陕北有些县不见得好，但是，他们在这么困难的情况下，基本上解决了资金问题。除了中省的支持外，市县自己拿了一些外，社会捐助了很大一块。而我觉得更重要、更感人的不是社会捐了多少钱，而这是对全社会、全体人民的教育过程，教育全体人民重视教育、关爱教育，这也是社会主义精神文明建设和道德建设范畴的一部分。如果我们的人民，我们的成人不懂得教育的重要性，那么，我们的下一代能长期得到好的教育吗？也包括那些应该上学的孩子的父母思想不通了，就不让孩子上学了。我2002年来陕西工作的时候，曾去过商洛、安康，我就找过几个辍学回家的五年级的女孩子的家长谈，他们回我一句话：“读书干吗？还不是要放羊，还不是要嫁人吗？”我当时气的不知怎么对付好。是呀，如果她还在农村是要放羊，是要嫁人，总是要从事农务劳动。他总是觉得好像除非读了书能够不从事这项工作，那我再读书。但他不知道，作为一个人，一个在现代社会生活的人，应该是具有知识的、文明的人，不是愚昧的、贫穷的。教育的目的不是为了找工作和就业。但我当时不知道用什么样的语言方式来说服这样一个没有读过书的老汉，其实是比我小的老汉。所以，我就想，宁强的这种社会发动不仅仅是资金，而是使全社会包括一部分先富起来的人，包括所有国家公务员、全体人民都知道教育是起什么作用的，使他们明白教育在人类社会发展中间，在我们社会主义经济建设当中，在我们提倡以人为本的科学发展和和谐社会当中教育有什么作用，为什么要说我们民族的希望在教育。因此，我认为，宁强广泛进行社会发动的真正意义不仅仅在于拿到了几个钱，而在于对全社会进行一场非常深刻的教育，使群众真正明白教育的目的。 宁强的第三条经验就是他们的过细工作。他们除了有领导重视、群众发动以外，教育行政主管部门和分管教育工作的领导对于如何做好“两基”攻坚有规划、有目标责任制，他们不仅仅着眼于一个孩子不落下的问题，不仅仅着眼于教育设施的完善问题。我今天问了两个校长，请他们谈谈对“两基”攻坚和寄宿制学校建设工作的意见和建议，他们都说了一个问题，就是师资的再教育和水平的提高。所以，我想这就是宁强教育的希望所在。他们的校长已经看到了这样一个问题，就是现在有了初步的校舍以后，再要向前走上一步，根本的问题就在于师资的提高，我感到很欣慰。当然，宁强的教育工作的成绩只是初步的，还有大量的文章要做，但毕竟给我们提供了经验。 下面，我讲三句话：一是坚定目标，二是夯实责任，三是加大力度。 一、坚持“两基”攻坚目标不动摇 1992年，江泽民同志在党的第十四次全国代表大会上提出了到20世纪末基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲的目标。这一目标到上世纪末基本完成了。我们省大量的县也在1997、1998年贷了很多的钱、负了不少的债，有的到现在还没有还清，比较低水平地完成了“两基”目标。虽然以县为单位基本完成了“两基”目标，但是，就全省来讲，我们还没有达到基本完成的目标，不仅包括九年制义务教育，也包括扫除青壮年文盲。所以，从中国实际出发，新一届中央政府在审时度势，在深刻分析了我们国家现实教育以及教育在国民经济中的地位作用，在提出了科学发展观以后，2003年9月19日，国务院召开了全国农村教育工作会议，温家宝总理亲临大会作了重要讲话，提出到2007年，西部地区要基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲。这个会议我和静芝同志（编者注：朱静芝同志，陕西省主管教育副省长）都参加了，亲耳聆听了总理的讲话。温总理在讲到孩子们读书问题的时候，两次举到了我们陕西的例子，举到了在2002年我省发大水的时候，他亲临陕南现场，而且他讲的时候眼中噙着泪花，我们深受感动。我当时就和静芝商量，回来后，我们一定要按照党中央、国务院的目标来做，无论从政治责任感，还是从自身的阶级感情和责任，都必须做好这项工作。 为了进一步做好这项工作， 2004年2月26日，国务委员陈至立同志在国家西部地区“两基”攻坚工作会议上指出：实现“两基”是本届政府提出的重大目标，是必须完成的一项政治任务。这是党中央、国务院向世界承诺，中国政府、中国人民要在本届政府换届前完成“两基”攻坚。同时，去年5月，温总理代表中央政府在上海召开的世界扶贫大会上承诺，到2010年基本消除贫困。这两项任务同志们必须牢牢记住，必须作为我们陕西省每一个干部、每一个GCD员的政治责任。陕西作为西部教育大省、或者说教育强省，但还不够强，作为我们正在努力建设西部经济强省，因此，我们要提前一年，即2006年全面实现“两基”攻坚目标。这既是省委省政府的决策，也是本届省政府对全省人民的庄严承诺，我们必须一诺千金，必须实现。所以，今天我跟大家讲，要从行政纪律和党的纪律的高度要求，作为政治任务，必须完成。副县长来的，回去要向县委书记、县长原原本本去转达这个要求。 从另一个角度讲，全面实现“两基”攻坚目标是建设和谐陕西的迫切需要。实现“两基”攻坚目标，从根本上讲是践行“三个代表”重要思想的重要体现。因为，实现“两基”攻坚目标，是加快贫困地区教育事业发展，提高贫困地区人口的整体素质，为贫困地区经济社会发展提供智力支撑和人才保证，这也是贫困地区脱贫致富、全面建设小康社会的根本选择，是广大人民群众的根本利益之所在。今天我看了宁强的情况，县委书记张雁毅同志说了这样一句话，“愚昧是贫困的根源。”同时，他们还提出：“穷不办教育，穷根难除；富不办教育，富不长久”。这些话请同志们都要深刻领会，也许在座的各位一定都有同感。所以说，我们实施“两基”攻坚，落实“三个代表”、树立和落实科学发展观，是一个踏踏实实的抓手。义务教育是整个社会最基础、覆盖面最广泛的公共事业，是保证贫困地区的孩子们享有义务教育权利的基本内容，实质也是让贫困地区的人民、贫困地区的孩子享有基本的人权。在以人为本的社会，全面、协调、可持续发展，贫困地区的人民应同富裕地区的人民、农村人民应该与城市人民享有同等的权利。但是，如果受教育的权利不一样，就没有平等可言了。当现在的孩子长大出去打工的时候，在市场经济中竞争工作岗位的时候，同样在一样地区，因为基础教育不一样，就没有平等而言，就没有公平而言。而教育又是一个特定年龄所能接受的，特别是基础教育、义务教育，过了这一茬，就很难再接受。如果连最基本的九年义务教育都无法享受，那么后面的职业教育、高等教育也就不可能得到享受。所以说这是一个人根本权利的基石，这一点我想同志们都会有共同的认识。 实施“两基”攻坚是推动区域经济社会协调发展的迫切要求。从我们省内来看，要实现党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标和省第十次党代会提出的建设西部经济强省的目标，特别是陕南、陕北欠发达贫困地区，要实现经济社会协调发展，就必须实现贫困地区教育的协调发展，就必须实现农村贫困地区孩子享受义务教育。在此，我要强调一点，明年全省所有县必须完成两基攻坚目标。 二、严格落实工作责任 “两基”攻坚工作的责任十分明确，各级政府的主要领导是第一责任人。不是管教育的县长是第一责任人，而是县长是第一责任人。为了把这个责任落实到位，中央、省、市、县政府层层签订了责任书。也就是说，在这个问题上，在座的各位市长、县长，你们都是立了“军令状”的。希望各位市长、县长，认真履行自己的职责，不折不扣地兑现承诺。目前未达标的9个县，虽然困难大，但是完成任务的基本条件经过努力是可以做到的。尽管榆林市的几个县，特别是清涧县工作启动晚，攻坚任务大，但是，如果能真正落实工作责任，迎头赶上，我觉得是可以完成“两基”目标的。去年，省政府在榆林召开了全省“两基”攻坚工作会，榆林市党、政主要领导在会上都作了非常明确的表态，希望决不食言，确保清涧和子洲、吴堡、佳县、横山五个县按时完成任务，决不能拖了全省的后腿。请建胜同志（编者注：榆林市主管教育副市长）把我的话带给一波（编者注：周一波同志，榆林市委书记）和登记同
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