建设部部长汪光焘日前在中英建筑企业管理专题报告会上说，今后一个时期，中国建筑业将面临着新的发展机遇。中国政府将通过实施一系列的政策措施，积极推动建筑企业的改革和发展，同时大力整顿和规范建筑市场，为建筑企业的发展创造一个更加公平、透明的竞争环境。汪光焘说，目前，中国城镇化水平只有37.7％。今后中国城镇化建设步伐将进一步加快。按照中国的发展战略，今后大量的农业人口将涌向城市，每年将新增城市人口1400万。除了大城市，还会有一批中小城市得到繁荣发展。今后一段时间，中国经济仍将以7％左右的速度持续、稳定地增长，固定资产投资将会不断增加。加入世贸组织的中国，今后3到5年内，还将逐步开放建筑市场。中国加入世贸组织后，其绝大多数投资领域将逐步放开，外商和国内非公有制投资的法制、政府环境也会进一步改善。北京申办2008年奥运会成功后，将启动大量的建设项目，所有这些都为中国建筑业带来新的更大的发展空间和美好前景。据悉，在上个世纪90年代，中国共完成固定资产投资总额202841.5亿元人民币，平均年增长23.l％。去年完成固定资产额36898亿元。
在当前有形建筑市场面临新的情况下，对有形建筑市场存在的必要性和下一步的发展进行理论探讨和实践总结有非常重要的作用和价值。首先我们来看一下国际建筑市场的发展随着东亚经济奇迹般的快速发展，过去三大国际建筑市场（欧、美、日）已发展成为九十年代的四大国际建筑市场（欧、美、日、亚洲）。八十年代，日本的建设投资是世界最高的，形成美、欧、日三大建筑市场。进入九十年代以后，日本的泡沫经济崩溃，进入了长时期的不景气状态，美国则摆脱了不景气状态，进入了经济发展时期；欧洲成立了欧洲联盟，形成了巨大的国际市场。同时，东亚的经济迅速发展，从ASEAN（东南亚国家联盟）扩大到中国、越南、印度，已经成为牵动世界经济的巨大力量，因此，从九十年代中期起形成了欧、美、日、亚洲四大国际建筑市场。亚洲的建设投资（包括日本）大约相当于美国和欧洲建设投资的总合，即亚洲是世界最大的建筑市场，引导亚洲建筑市场的是东亚，而其中心是中国。东亚地区建设需求之所以会增加，主要是因为八十年代后半期以后，先进国家对该地区的投资有所加大，而且该地区自己的直接投资也有所增加。东亚地区的引进外资额，在1993年以后，占世界对发展中国家的投资总额的60％左右，而中国一个国家就大约占40％。1993年以后，中国是仅次于美国的世界第二位的外资引进国家。外国投资人部分是对工厂（主要是化工、钢铁）、商业设施和办公大楼等的建设，以及交通、电力、通讯，机场、上下水道等基础设施的投资，从而带来建筑市场的大繁荣。
结合当前建筑行业的具体情况，针对我国建筑市场在社会主义市场经济体制中所显现的特点、经济关系，笔者对中国建筑市场发展的浅谈几点看法，以期抛砖引玉。
经济的全球化是当前世界经济发展的总趋势，而我们国家加入了WTO，加速了我国融入世界经济一体化的进程；我国社会主义市场经济体制已经基本建立，需要进一步的完善和规范，建筑市场秩序是整顿和规范的重点之一；要坚持以公有制为主体，坚持国有经济的控制力和主导地位，关键在于改变公有制的实现形式。我国选择了社会主义市场化取向的改革，那么，大力发展非公有制经济就是一种历史的必然。而这个领域里国企改革的任务还很繁重。因此，我们可以这样概括：现在，乃至今后相当长的一个时期，我国建筑市场的一个基本走向是：市场进一步的国际化、规范化，市场主体的进一步多元化。那么，这种基本态势，对我们建筑业和企业具体有那些方面的影响呢？我认为主要有以下几方面：
（一）今后一段时期，我国投资建设规模的总体趋势不是减小而是扩大，这种趋势，为建筑业的发展带来了机遇。首先，我国加入 WTO，进一步扩大开放，很多行业和领域要取消或者放宽外商投资规模的限制，形成了我国整体范围内的对外开放格局。所有这些都必然会吸引更多的外商投资。其次，我们正面临整个国民经济结构的调整，给城市化进程的加快发展带来很大压力，在这种情况下，我们的城镇及其基础建设的需求是大量的，这种情况下，我们的建设和投资规模出现一个上升的趋势。三是中国要真正发展成一个后工业国家，时间还不会太快，因为我们目前的市场化率只有37％。因此我认为中国建筑业离好时光还有20、30年。
（二）国内外市场的一体化，为我们开拓国际承包市场提供了机遇。改革开放以来，我国建筑业在国际承包市场上有了长足的进展。从美国《工程新闻纪录》披露的2000年的情况看，全球 225家最大的企业中，我们有 34家，但是我们的规模还不大，34家合起来只有48亿美元，只及排名第一的德国霍克蒂夫公司的一半。当然，也正因为小，所以我们还有潜力和发展余地。WTO以后，成员国家就没有理由，起码不能明目张胆的把我们拒之门外，工程信息可以共享。各国关税的降低对降低我们的成本，带动设备材料的出口，都是有利的。再加上国内外市场一体化以后，我们在境内就能与国际上的建筑业同行打交道，了解国际上的工程担保的一些通行做法，学习国际同行的先进管理经验，这对我们尽快适应国际市场；增强工程总承包的能力是有好处的。而且在这期间，国家鼓励走出去，提出了要实施走出去的战略，在多方面为我们的企业进入国际市场，包括建筑施工企业进入国际市场创造了条件。综上所述，建筑市场的这种取向，对于我们今后更多的进入国际市场参与竞争，提供了一个好的机遇。
（三）建筑市场的环境将逐步好转。目前建筑市场存在问题较多，但总趋势是朝着不断健全、不断完善、进一步规范的方向走。国家加强了对市场准入的管理，特别是对市场清出的管理。如果我们真正把资质管理的规定，或者说市场准入的这一套管理办法落实下来，对于我们全行业调控总量，优化结构，使市场竞争的供求双方基本趋于平衡是有利的。如果这种态势形成，对我们整个行业的发展也是有利的。再比如，在目前建筑市场中，业主的行为不规范，是引发我们建筑市场不规范行为的重要原因。几年的大检查都说明，在我们所检查到的市场不规范行为当中，80％以上是业主，是建设单位。其中两大类业主是比较集中的，一个是政府工程的业主，一个是房地产开发商业主。因此，我们正在积极研究推进实行政府工程的两类管理模式，一是政府工程由专家组成的常设机构来管理，改变目前搞一个工程组织一个基建部的做法，从根本上来规范这个领域的业主市场行为；另一方面，房地产市场已经成为重点整顿的领域之一，房地产开发市场要进一步整顿和规范，对于规范这些开发商的行为也是有好处的。还有，现在建设部和有关方面正在积极的研究，推行工程的风险管理制度，包括工程的履约担保制度，工程质量和安全的保险制度。如果能把这一制度建立起来，逐步完善，在市场中形成这种机制，使得市场的各方主体从关心自己的物质利益出发，自觉规范自己的行为，遵守市场各项规则，这些对于我们更好的规范建筑市场将起到很好的作用。从政府的工作来看，现在乃至今后，要花很大的工夫，从立法到建制，到对市场的从严管理，都在千方百计完善市场、规范市场，为建筑企业提供一个良好的市场环境、政策环境，这是一个总的趋势，是一个好的趋势。
（四）建筑行业加入WTO存在机遇和挑战。入世的有利影响集中体现在建筑市场及竞争机制的规范和建立上。随着我国正式纳入世界经济一体化范围的进程，市场的开放会突破封闭条件下需求和资源的制约，极大的提高我国的建筑资源配置效率，带动相关产业的发展。一方面，WTO除了对我国经济产生影响之外，它甚至会对我国的政治体制产生影响，最有利的特征是将促进我国经济体系和政治体制的变革，从外至内的推动我国各方面的市场化进程，包括建筑市场的规范化进程。比如 WTO对我国的经济管理体制、政企分开、提高政府决策和行为的透明度、法治、部门垄断等提出了相应要求，我国政府在这方面也作了一定程度的承诺，这必将会对我国经济的良性发展起到积极的作用。另一方面，加入世贸组织将会从相当程度上增强外资信心，有利于我国国内建筑市场的发展和活跃。国际承包商的先进的管理理念和技术应用也会进入中国，对国内建筑企业起到一定的带动作用，不仅促使国内建筑企业向技术密集型转变和向国际化发展，而且将大大促进国内建筑企业走向国际市场，扩大市场份额。显然中国加入WTO对于建筑行业来说是机遇与挑战并存，关键是如何寻找相应的对策。就目前而言，我们建议从以下几个方面入手寻找解决的途径：1．加快实施建筑企业的专业化改组与改造，营造不同层次的经营竞争实体。应尽快把许多层次较低的企业改组成按建筑设计或施工要求而形成的专业化企业。在有条件的大企业中选择和支持成立少数龙头总承包型企业作为抵御国外竞争的建筑业航空母舰。2．分层次分阶段的优化社会生产要素，以专业化协作促进生产方式和生产观念的变革，增强国内建筑企业的整体竞争实力。3．加快架构适应国际竞争要求的企业经营管理体系。在改制改组过程中，应与现代管理模式的建立相结合，包括，建立国际通行的质量管理体系，环保管理体系及安全管理体系，并以这三大体系为核心有机的构建出协调运作的建筑企业的现代管理模式。特别应改进项目施工和管理的方式，以项目的集约经营确保
企业的竞争实力。同时应从观念和程序上切实按照国际惯例的要求进行运作，理顺各级关系，提高工作效率。加强建筑企业与国外大承包商合作提前适应国外承包商的经营模式。从承包方式、融资渠道、管理程度等方面与国际大承包商相对接，学习和研究他们的先进经验，熟悉竞争规则，增强急迫感，提高竞争力，尽快构筑出适应国际竞争环境的中国建筑业的架构。
（五）有形建筑市场是建筑市场发展到一定程度的必然产物。市场经济中的市场概念分为两类，一类是指商品交换的场所，也就是有形市场或称狭义的市场；另一类是指交换关系的综合体，也就是无形市场或称广义的市场。市场从其发展的角度看，从无形到有形是一种时代进步，在一定阶段和一定程度上解决了交易活动范围小，交易对象少等问题。但随着经济的发展，特别是各种稳定交换关系的建立和现代化信息通讯手段进步等因素，商品的交换、流通已不需要买卖双方在有形的市场中实现，完全可以通过场外的交易活动来达到目的。这也正是不少人反对成立有形建筑市场的最根本的出发点。但我们也应看到，由于我国市场经济总体尚不够发达和健全，在相当长的一段时间内，建筑市场中多方参与，大、中、小企业并存，市场透明度不高和信息交流不畅等现象依然存在，除了个别实力较强的企业有可能建立自己稳定的市场网络外，大部分中小企业迫切需要寻找一种有效的载体作为其进行市场交易、获取信息的渠道和平台，迫切需要依靠一个合适的市场来寻找合作伙伴进行交易。同时一些计划经济时代的建筑企业集团在市场经济的转轨过程中正在逐步进行转制，大量民营企业正在迅速发展，市场的分散程度很大。这样的企业结构强烈要求建立一种组织对这些企业的产品进行集散，对信息进行收集和发布。而旧有的行业形态已无法适应现有市场经济发展的需要，单打独斗形式的企业经营模式不能完全适应今后市场经济的发展，在这样的情况下，必须建立一种有集约分散物流、人流、资金流、信息流的功能，且与中国目前经济发展水平、经济结构特点以及人们的交易习惯相适应的市场形式，这种形式的最佳体现就是有形建筑市场。市场打开了，竞争对手多了，竞争对手强了，我们不能停留在原有的管理水平，我们要成为市场竞争中强者。就需要不断的努力，学习先进的经验，放眼世界，完善自我。
在和今后一个比较长的时期，是我们建筑业发展的好的时机，我们面临着很多好的机遇，同时确实也面临着严峻的挑战。在竞争的市场上，在市场经济过程中，有的企业兴旺了、发达了，有的企业衰落了甚至倒闭了，这都是正常现象。所以，我们企业自己要抓住机遇，进一步解放思想，转变观念，深化改革，强化管理，来推动企业发展，从而推进整个行业的发展。
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