二、强化监管,确保进出口商品质量安全
今年以来,我国出口商品多次发生被国外退货、召回的事件,引起境内外对中国产品质量的高度关注。这段时间,各有关部门和各地区做了大量工作,采取了很多有效措施,已经取得了明显成效。要继续努力,巩固成果,在加强对进口商品监管的同时,提高出口商品的质量安全水平。关于出口商品的质量安全监管,我看要做到“三个所有、四个加强”。“三个所有”,就是所有出口商品都要纳入监管范围,所有出口商品都要按照进口国的标准和要求组织生产,所有关系人身健康安全出口产品的设计都要进行再审查。为此,要加强四个方面工作:
(一)加强涉及人身健康安全商品的监管。一是要将生产涉及人身健康安全商品的出口企业全部纳入监管范围,建立质量档案,掌握生产经营状况,加强日常监管。二是要加大出口查验力度,对重点敏感商品要增加查验比例与频次,防范出口风险。三是要根据形势变化,及时调整法定检验商品目录,增强监管的针对性和有效性。圣诞节、新年即将来临,这段时间尤其要加强对出口食品、食物用具、玩具、灯具和小五金等商品的检验监管工作,坚决堵住不合格商品出口,把提供优质放心的节日商品作为树立中国商品形象的机会。
(二)严厉查处逃漏检行为。少数出口企业逃漏检,不仅使一些不合格商品流出国门,还扰乱了对外贸易秩序,损害了国家形象,必须严厉打击,坚决查处。当务之急是要加强报检、报关的衔接与协调,年底前检验检疫和海关必须做到联网核查。口岸各执法部门要加强与外经贸、港务、工商、卫生等相关部门的联系,建立监管信息沟通联络机制,及时通报信息,发现异常情况要及时研判、处置。对报检、报关企业,要进一步加强管理,明确资质条件、从业标准和经营管理的规范要求,实施分类管理,建立健全企业违法记录公布制度。
(三)加强新闻信息工作与对外磋商合作。要对我国加强产品质量和食品安全,尤其是这次专项整治的各种好的做法、好的经验和取得的成果,进行系统报道,增强国内外消费者对我国产品质量和食品安全水平的信心。各地、各部门都要努力提高跟媒体打交道的本领,对不实报道要快速回应,及时澄清,以正视听。要建立并扩大政府间相互认可、相互衔接的质量安全控制机制,加强沟通,增信释疑。加强与有关国家的谈判磋商,签订一批加强合作和互认协议,促使对方简化手续、快速放行检验合格、加贴标识的我国产品,促进对外贸易健康发展。
(四)加强边贸商品管理。边境贸易种类多、货物杂、贸易形式多样,往往是交易量小影响大。边贸商品的质量问题已经引起了周边国家的关注,我们也要予以重视,及时解决存在的问题。要完善边境贸易进出口商品管理规定,制订具体明确、操作性强的监管办法。对边民互市贸易中比较突出的商品质量问题,要加强监管,对经营假冒伪劣商品的,要依法严厉打击,绝不让它们流出国门。对问题突出的市场要及时整顿,规范秩序。另外,对通过国际货运包机和邮寄渠道出境的商品,也要加强查验,确保安全。
这里,我还要强调,对进口商品也要加强把关,严格申报制度,坚决打击走私和非法进口,严防不合格货物入境,严防疫病疫情传入,维护人民群众生命健康安全。
三、乘势而上,全面完成专项整治各项任务
专项整治已经进入最后的攻坚阶段。越是到最后关头,工作越不能放松,各地各部门都要认真贯彻落实党的十七大精神,以对党和人民高度负责的态度,全力做好专项整治各项工作。
(一)全面完成各项整治任务和目标。各地各部门都要认真对照整治方案,进一步抓好落实,确保工作到位,措施到位,实实在在完成各项既定任务。在全力完成任务的同时,一定要坚持实事求是,决不能为了完成指标去弄虚作假,搞数字游戏,自欺欺人。
(二)全面巩固已经取得的成果。对已经取得成效的整治工作,巩固措施一定要跟上,防止反弹。比如,要抓紧实施索证索票制度,并在实践中加以完善,尽快使企业和经营者养成良好习惯。要抓紧明确各种召回产品的处理办法,做到在宣布召回的同时,明确召回产品的处理办法,真正根绝质量安全隐患。要加大高毒农药的回收销毁力度。一方面要安排专款,全部回收并销毁市场和农民手中的5种高毒农药;一方面要加强复配农药监管,防止高毒农药改头换面,以新面孔、新名称出现。另外,有关部门还要抓紧研究出台完善农产品市场监测、搞好无证照小作坊和流动小摊点管理的办法。
(三)全面启动急需标准制修订工作。标准化管理部门要加强标准制修订工作的统一管理和组织协调,各有关部门、各行业协会要主动配合,尽快抓出成效。要努力采用国际标准和国外先进标准,特别是涉及食品、重点敏感消费品的安全和检测标准,应当借鉴国际标准尽快加以完善。
(四)全面做好验收工作。这次专项整治虽然不搞评比,但要组织验收。验收要做到定性与定量相结合,如实反映整治情况。专项整治成果的验收,要采取“网格化管理”的办法,一个一个区域地验收,确保全覆盖、不遗漏。要通过验收,对哪些问题已经基本解决,哪些问题依然存在,哪些地方和环节还比较薄弱,做到一目了然,清清楚楚,为下一步重点解决问题、有针对性地采取措施打好基础。
确保产品质量和食品安全,是历史赋予我们的重要使命,是我们对社会、对人民做出的承诺。我们要发扬连续作战、不怕疲劳的作风,知难而进,奋力拼搏,全面完成专项整治各项任务。
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