矿山自然生态环境保护与治理应当由企业、政府共同参与，按照“谁开发、谁保护、谁污染、谁治理”的原则，由企业承担主要的治理责任。但是，作为政府及相关部门应当充分履行职责，进一步加强引导、监督和管理工作，努力使矿产业走上健康持续的发展轨道。

（四）整体治理三大对策

1. 有的放矢，用行政手段依法进行监管

一是要建立健全矿山自然生态环境保护与治理的监督管理体系。把矿山生态环境保护与治理任务列入相关部门年度工作目标，实行“一把手”负责制，加大考核力度。同时，努力贯彻落实矿山自然生态环境治理备用金制度，严格执行开发利用方案和生态环境保护治理方案，签订矿山生产自然环境治理责任书，明确目标任务，确保现有生产矿山企业履行矿山自然生态环境治理义务。

二是要制定主要公路、河流和旅游线路保护目标。在区域内重要河流沿岸，矿山企业尾矿及废石弃置，必须按照水利行政主管部门制定的水土保持规划和方案要求处理。国道、省道和重要旅游线路两侧300米距离或直视范围内，禁止新办采矿点，对已建矿山实行关、停、转、迁措施。露天采场必须距县城规划区周边500米以上，距乡镇300米以上。重要输电线，通讯线路和国家测量标志等地的采矿活动，严格按国家有关法规、条例执行避让，留足安全隔离带。严格控制矿山废弃物的排放，鼓励选矿用水的封闭循环使用。积极推广无粉尘、无废料的“绿色生产”工艺，尽力减少对矿山生态环境污染。制订开采区和其他限采区域内需要保护的文物古迹、景点、景观等保护方案。

三是要加强矿山生态环境综合防治，建立矿山地质灾害预警预报和防治系统。矿山生态环境整治和保护，复垦还绿等，必须按相关规定执行。严格划定开采区、限采区和禁采区。引导现有矿产企业向开采区聚集，限制限采区的矿产开采，杜绝禁采的矿产开采，从而实现矿山生态环境从基本得到控制。

2.加大投入，用经济手段推进矿山自然生态环境治理

治理资金以政府投资为主，集资、融资渠道狭窄，资金已成为矿山治理的瓶颈制约因素。想要解决这个困难，必须从以下方面采取有力措施：

一是从采矿权有偿出让金中提取部分资金用于矿山自然生态环境治理；

二是积极利用矿地，将矿山可利用地进行开发利用，由开发业主负责生态环境治理；

三是主动争取上级财政和地方财政的支持，积极筹措社会资金，开展矿产自然生态环境治理；

四是把矿山自然生态环境治理与土地整理、工业区建设相结合。

3. 推行市场经济运作，成立矿山治理投资公司

矿山生态环境治理是一项复杂的系统工程，涉及面广，投入大，技术要求高。通过成立专门从事矿山生态环境治理投资公司，可以对治理工作进行统一规划，统筹安排，集中人力、物力、财力，实行更为有效的治理。

（五）地面塌陷地质灾害处理

一要科学制定实施方案，根据不同村庄地质灾害类型和危害程度，因地制宜采取加固、修缮、避让搬迁等不同治理方式，以确保工程方案的科学性；

二要抓紧推进工程实施，各市县要以年底全面完成任务为目标，分解任务、责任到人，严把设计、施工、监理、验收各个环节，确保工程建设质量；

三要确保资金落实，农村地质灾害治理工程经费主要由各级政府重点补助，受益群众适当分担。各地要确保资金及时到位，以适应工程建设需要；

四要抓紧建立矿山地质灾害防治保证金制度。要按照国务院《地质灾害防治条例》的规定，坚持矿产资源开发与矿山环境保护并重的原则，坚持预防为主、防治结合的原则，坚持“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的原则，积极构建地质灾害治理的长效机制。

五要切实安排好受灾群众生活，妥善处理善后事宜，扎实做好地质监测和险情排查，严密防范次生灾害发生，确保人民群众生命财产安全。

上一页  [1] [2] 

责任编辑：cyth