在制定统一的国际经济法规则方面,商人和商人团体先行一步。经济全球化意味着各国商人间交易增多,为降低交易风险,保障预期利益,使交易有稳定性和可预见性,在各国尚未达成共识时,商人和商人团体努力推动统一商法的立法。对此国际商会做了重大贡献。作为世界各国工商业的团体,国际商会把推动国际商事立法的发展视为其重要职能之一。早在1936年国际商会就编订了《国际贸易术语解释通则》,确定了许多国际贸易惯例规则,为适应国际贸易发展的要求,在1953年,1967年,1976年,1980年和1990年,对该《通则》作了修订,目前适用的已是最新的2000版本。《国际贸易术语解释规则》继受了各国商人在长期贸易实践中逐步形成的一些习惯,并加以标准化和规范化,由于其简明和便利,纷纷为各国商人所采用。除此之外,国际商会还于1933年和1956年分别编订了《跟单信用证统一惯例》和《托收统一规则》,这两项惯例规则已成为国际支付领域中最重要的规则。 [7]现在商人和商人团体,尤其是跨国公司对国际经济关系的影响越来越重要,可以预见它们在制定国际经济法统一规则中将发挥重大作用。
相比之下,商人或商人团体作为单独的个人或非政府间国际经济组织,影响力毕竟有限,涉及范围也比较狭窄。而国家和政府间国际经济组织,在制定统一国际经济法规则过程中享有较大的权力,担负更重大的责任发挥了重要的作用。国家作为主权者,虽然有时也直接参加国际商业活动,但它对国际经济关系的重要影响在于国家制定了有利于国际经济健康有序发展的国际经济法规则。政府间国际经济组织作为经济全球化的产物,反过来又是推动经济全球化进一步加深的动力。如世界货币基金组织,世界银行,关税与贸易总协定已成为战后世界经济的三大支柱,在国际经济关系中有举足轻重的地位。而最为突出的成就表现在,经过乌拉圭回合谈判达成的一系列新的多边国际经贸框架协议的形成,以及负责全面落实和监督这些多边协议规则执行的常设机构即世界贸易组织(WTO)的建立。WTO的多边协议规则调整的关系内容不仅扩大了GATT调整的传统国际货物贸易关系,而且涉及服务贸易,技术贸易,以及与贸易有关的投资措施和国际经贸争端解决机制领域,在这些历来属于各国国内法管辖的领域里确立起一套新的国际经济法统一规则。而且随着成员国之间的相互合作与协调关系的进一步发展,WTO的多边协议规则调整的关系将进一步扩大。在已经开始的WTO“千年回合”谈判中,新一轮的多边谈判可能涉及环境保护、劳工标准和竞争政策等论题,从而可能导致上述领域内新的国际统一规则的形成。 [8]此外,区域经济组织如欧盟、北美自由贸易区,东南亚国家联盟和亚太经合组织等不断发展,也推动区域范围内统一适用的法律规则在广度和深度方面继续发展。
总之,在各国商人,国际经济组织和各国共同努力和推动下,新世纪国际经济法的发展中具有国际公法性质的多边统一规则会越来越多,其所调整涉及的领域范围和程度,也会愈益深广。
2、各国国内经济法的趋同性增强
各国的国内经济法,作为国际经济法的一个重要渊源,在经济全球化的新形势下,正经历巨大的变革。势必对国际经济法产生深远的影响。
众所周知,由于各国政治制度,经济发展程度,历史文化背景不同,各国法律存在许多差异。如果各国依据国内法各行其是,必然妨碍国际经济关系的发展。各国不仅要在国际层面做出统一的安排,在国内层面也要相互协调,缩小乃至消除各国法律特别是经济法之间的差异才能保证国际贸易的正常进行。各国国内法的逐渐接近,有人称之为法律趋同化。但是这一过程并非一蹴而就的,而是各国法律在相互借鉴、吸收中逐步完成。由于经济全球化首先是在西方发达国家的推动下进行的,因而法律的趋同化最先在发达国家之间进行,目前已颇有成效。如《罗马条约》规定,凡是与“商业政策”实施有关的问题,欧共体享有排他性的职能。与第三国的商业协定由委员会单独负责谈判,并且由理事会代表欧共体根据特定多数票决定是否签署。 [9]这样,在欧盟内部各国之间,某些法律就实现了统一。有时在一国内部,如多法域的国家,也存在法律的趋同化现象。如美国的商事立法权在各州,因此,美国法学 (ALI)和美国统一州法全国委员会(NCCUSL)起草了《统一商法典》,作为示范法供各州采纳,其第4A编于1989年完成,在不到十年的时间内,美国所有的州均通过了这部新的法律。 [10]90 年代以来,许多国家都对原来的经济体制进行了改革。改革的方向就是加强以市场为主的经济调节。不仅原来计划经济国家对本国法律进行了前所未有的改革,一些本来就是市场经济但不太开放的国家,包括日本、印度、韩国、以及南美许多国家,也进行了大幅度改革。改革的总体趋势是使原来比较封闭的、政府干预比较多的经济向开放的、自由的经济发展。这些国家的改革并不都是自愿的,如韩国、日本的改革并非一帆风顺,但一国若要参与经济全球化的进程,就不得更加开放其市场。道理很简单,大家在一起竞争、合作,必须要遵守同一个游戏规则,所有的企业都要在同一个规则下面来进行操作。
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