从首府出发，一路向南，边境线上，放眼望去，已是邻国。 地处边境，常称为“被人遗忘的角落”。但边远的凭祥，教育不“边”——相反，这里正成为南疆国门的“教育特区”，城乡孩子在同一片蓝天下共享阳光。 自2010年被确定为国家推进边境民族地区义务教育均衡发展改革试点县（市）后，凭祥市端平城乡“一碗水”，从学校布局到教学设施、师资队伍、生源进行优化整合、均衡配置，对义务教育均衡发展进行了积极探索，着力为边境民族地区全面普及12年义务教育提供可借鉴的经验。 经过3年多的探索实践，近日，广西教育督导团对凭祥市义务教育均衡发展进行督导评估后指出：各项指标已达到自治区规定的评估验收标准。 是并是留，群众说了算 2月14日，离开学还有几天，凭祥市友谊镇中心小学学生周俊和伙伴已“迫不及待”回校了。 “我很喜欢新学校！”周俊说，过去在村小，无论哪个科目都是同一位老师；现在每门功课一位老师，上课很生动，“关键是课外玩的东西多，篮球、羽毛球、乒乓球，板鞋、抛绣球、竹竿舞等，应有尽有。” 从偏远村小学“并”到镇里更宽敞、漂亮的中心小学上学，是凭祥市推进农村学校布局调整的一个缩影。 “农村生源分散，教育资源分布不均，严重制约教育均衡发展。”凭祥市副市长潘少芳告诉记者，该市按照“初中向中心城镇集中，小学向镇所在地集中，新增教育资源向城镇、中心镇集中”的方针，将原来的5所初中整合为两所；将各村小学高年级学生集中到所在镇中心小学寄宿上学，小学低年级学生仍在本村小学就近入学。 在布局调整过程中，充分考虑边境地区民众意愿，全部保留边境线上的村级小学，以方便低龄儿童就近入学。 那民教学点就是其一。教学点现仅有一年级学生11名，距最近的浦东小学也有8公里，应群众所求，就保留了下来。“即便是再小的‘麻雀学校’，也要确保办学质量。”40岁的黄俊老师去年从浦东小学调来，已两次外出培训充电，“教学压力丝毫不减。” 在经费投入和项目建设上，凭祥向边境农村小学倾斜。2011年至2013年，安排新建改建村级小学教学楼、建食堂、改造厕所、配备教学设备和图书等项目，投入资金达到1816万元。 大变革，需要大投入来支撑。近年来，凭祥投入大量资金，新建校舍3万多平方米，配置多媒体教学设备237套，为农村义务教育学校更新课桌椅8000多套。2011年至2013年，全市教育经费投入分别为8456万元、1.1亿元、1.23亿元，比上年增长97.9％、30％、11.8％。 学校布局调整后，凭祥中小学办学模式由分散、低效型向集中、高效型发展，师资力量、办学条件极大提升，形成了较为优质的教育资源，使全市初中学生和80%以上的小学生能在条件相对较好的学校接受教育。 给老师压担子，让学生动脑子 在凭祥乡镇走访，记者发现不少老师都很有“来头”。现任夏石镇中学数学教师梅中华，原是市一中的政教处主任。去年9月，他主动要求到20多公里外的夏石中学交流，置换出另一名数学教师则到市一中交流。 “通过城乡教师流动，让农村的孩子与城里的孩子享受同样优质的教育，同时也让农村的教师走出去，发现自己的不足，及时跟上教学改革的步伐。”凭祥市教育局局长林嵩说，为整体提升教师素质，规定每年城乡教师交流率达10%以上。2013年，全市义务教育阶段学校交流教师达109人。 “乡镇的学生在认知度和学习能力上与城区的学生有一定差距，这就要求我们在日常教学中要更加细心和耐心。”梅中华感言，“其实，乡镇的教学资源与城区差距并不大，但如何用好这些教学资源，农村教师的能力还有待提高。” 交流，激活了源头活水。近3年，凭祥市共招聘特岗教师90多名，另外招聘农村小学教师50多名，充实了边远农村学校的师资力量。近3年来，教师参加各类校长、班主任以及学科培训达1.2万人次，受训教师覆盖率100%。 引入新教学法，给老师压担子，让学生动脑子。从2010年起，凭祥市推行MS—EEPO有效教育教学改革，展现的是“互动-主动-能动”状态，让孩子主动学习、快乐学习。 市一小老师李程给记者举例：在给五年级上语文课《地震中的父与子》时，他将53名学生分成10组，让学生讨论、分析文章中父子的思想品质，总结后发言，由老师点评。每组还派学生扮演文中角色，进行现场表演。 “以前都是老师讲解，我们被动听，注意力稍不集中就不知道老师讲什么。采用这种方法，我们主动参与进去，更容易理解。”学生范加威说。 学生吃住行，政府全买单 “那点钱虽不多，但对农村孩子及家长是难得的温暖。”市一中政教处副主任闭寒冰说。 闭寒冰说的“那点钱”，是凭祥市从2011年秋季学期起实施的“寄宿生交通费补助工程”，各校与公交车公司签约协议，公交车每周五到学校接学生，周日到各村屯附近接学生到校。 如此周到的服务背后，是多项免费政策的推行和完善。从2011年起，凭祥市实施“寄宿生用餐全免工程”，本级财政每年投入资金500万元，为每生每天再增加生活补助4元，寄宿制学校小学每生每天的伙食标准达11元，初中标准达12元。2012年又将城区所有义务教育阶段的学生纳入营养改善计划，每生每天补助3元。 “3年为家里节省了3000多元。”凭祥高中高三学生李侨高兴地说。事实上，在凭祥，所有高中生均和李侨一样享受同等“待遇”——从2010年9月起，凭祥市政府每年拿出150万元为高中全免学费、水电费、校园安全管理费和微机使用费；投入400多万元为寄宿制学校配备大型空气能热水器，每年安排运转经费80万元，全面解决了全市寄宿制学校的热水供应问题。 如此一来，凭祥市中小学生从学费到用餐、交通实现了一路“零负担”，真正不需分文背起书包就可以轻松去上学了。
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