日前，西安市户县、未央区先后通过陕西省政府“双高双普”工作评估验收。省政府教育督导团总督学曹普选分别出席两区县总结大会。
在户县、未央区分别召开的总结会上，曹普选为两区县颁发了省级“双高双普县”奖牌。省政府教育督导团办公室主任席建中作评估验收暨督导考核县级党政领导履行教育工作职责情况工作报告、副主任张和平宣读省政府有关表彰奖励决定，西安市教育局副局长赵春平宣读西安市政府有关表彰工作通报。
曹普选在讲话中对户县和未央区教育工作近年来取得的优异成绩表示肯定。他希望两区县深刻领会十八届三中全会关于教育的重大部署，把立德树人作为今后工作的着力点，不断深化教育改革，全面实施素质教育，切实推进课程改革，稳步提高教育质量，继续加大教育投入，加强教师队伍建设，强化教育督导，力争尽早创建国家义务教育均衡县。
西安市政府副秘书长黄晓华希望户县、未央区针对验收组提出的意见和建议，尽快制定整改方案，尽早加以整改落实，要以本次验收为契机，把教育工作提升到一个更高的水平。同时他要求各区县在“双高双普”创建中，及时借鉴户县、未央区成功的经验和方法，推动全市教育工作再上新的台阶。
户县县长张永潮、未央区区长吴智民分别作表态发言。
近年来，户县
一是提高认识，优先发展抓教育。户县县委、县政府能始终把教育作为最大的民生工程，在经费投入、项目安排、工作精力等方面都能主动向教育倾斜，对教育发展能优先规划，对教育工作能优先研究，对建校用地能优先安排，对教育困难能优先解决。近年来，在县级财力较为困难的情况下，教育经费投入持续实现“三个增长”，为教育发展提供了坚实的资金保障。户县县委、县政府提出“全省一流、全国有名”的工作标准，确立“争创教育强县，办人民满意教育”的教育发展目标，先后编制《户县教育事业“十二五”发展规划》、《户县“三名”工程实施方案》、《户县学前教育三年行动计划》等多个指导性文件。建立了定期研究教育工作的议事制度、教育工作目标责任制和考评奖惩制度，全面落实教育经费投入保障机制，形成了一整套推进教育快速发展的现代教育管理机制。
二是加大投入，推进均衡抓教育。将创建工作作为改善学校硬件条件、提升教育管理水平的得力抓手，通过银行融资、BT代建（是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资方式）、在户开发企业捐建等方式，三年来，累计投资5.7亿元，实施各类教育建设项目785个，促进了全县学校办学条件的根本改善。自2011年起，户县就已在全市率先启动公办幼儿园建设，并成功破解土地、资金、师资、管理等制约瓶颈，投资1.5亿元，新建公办幼儿园20所，完成了“三年建设任务一年完成”的预期目标，户县两次作为全国唯一区县级代表受邀参加全国学前教育会议，学前教育工作基本做到了“全省一流，全国有名”。2011-2012年，户县投入近1亿元成功创建省示范高中1所，省标准化高中3所，今年又计划投资2.6亿元，全面实施4所高中5个项目建设。目前，投资2亿元的惠安中学改扩建项目已经动工，其他各高中建设项目也正按照计划加速推进。户县主动作为，将非义务段教师奖励工资、学校安保人员工资、幼儿园聘用人员工资等全部纳入财政预算予以解决；对山区寄宿制学生、教师免除伙食费，对农村边远教师按离城远近每人每月给予80-220元的生活补助；2013年，户县立足县情，创新思路，采取编制在教育、人事在卫生、管理在学校、业务在医院的工作机制，解决了学校校医配置问题。
三是以人为本，提升内涵抓教育。自2011年起，户县开始实施三年一届的教育“三名”（名师、名校、名校长）工程，并深入开展“三名”系列活动。每届由政府投入200万元对评选出的“三名”予以重奖，并拟对连续三届当选的名师、名校长授予终身荣誉，发放专项津贴。“三名”工程在教育系统起到了良好的激励和导向作用，也已成为统领全县教育工作，提升教育管理水平的重要抓手。做好“大招聘”工作。2012年，考察干部358名，择优任用342名，新提拔干部131名，强化了基层班子实力，实现了教师优化组合。推行大学区改革。全县共设立大学区51个，积极探索“一体两翼三机制四平台五内容六要求”推行机制，扎实开展大学区内和学区间的交流活动。县委、县政府每年拿出200万元专项资金，支持县教育局与有关媒体深度合作，共同打造中国区域样本户县教育基地，有力地促进了教育质量和教育内涵的全面提升。编印《户县农民画欣赏》、《素质教育文化读本》和《廉洁伴我成长》三本乡土教材，倡导各基层学校编印校本教材89种，为学生提供了可供选择的“菜单”式校本课程。
四是统筹兼顾，优化环境抓教育。除严格执行各级资助政策外，县财政每年拿出3000万元，在关中大县中率先实行高中免费教育；整合各级各类学生资助项目，成立学生资助管理中心，制定了《户县学生资助管理办法》，每年拿出300万元，从幼儿园到上大学，实行一揽子救助，实现了让户县所有学生上得起学的目标；为增强青少年教育成效，户县还积极试点实施“初中生全部升入高职中”，逐步实现高职中教育的全面普及。
未央区近年来不断加大财政投入，切实提高基础教育办学水平，积极推进基础教育均衡发展，全面深入实施素质教育，努力办好人民满意的教育，全区教育事业实现了跨越发展、均衡发展和科学发展。
一是实施标准化建设，基础教育整体水平明显提升。未央区累计投资7.2亿余元，共新建、改扩建中小学校52所（含校安加固25所），其中，新建校舍21栋，总建筑面积12.8万平方米；新建操场44块（含21个标准运动场），总面积18.7万平方米；改造校舍总面积3.7万平方米；未央区积极制定和实施学前教育三年行动计划，全面完成学前教育三年行动计划32所幼儿园的新建、改扩建任务。与2010年相比，园所数量由58所增加到90所，等级园由17所增加到60所，等级园比例从33.3%提高到66.67%，学前教育骨干体系已基本建立。全区在园幼儿总数约2.4万人，学前教育三年毛入园率达到96.1%。先后投入2000余万元，积极实施校园文化建设，先后打造了大明宫小学的“幸福”文化、东前进小学的“前进”文化、东元路学校的“东元”文化、南康村小学的“牵牛花”文化、方新小学的“博爱”文化及西航三校的“向日葵”文化等校园文化亮点学校。
二是深化教育综合改革，基础教育软实力显著增强。未央区将全区85个中小学组建为20个大学区，并按照“九统一”的原则积极开展各项改革工作，区内各类教学、科研、职称晋升及推优评优等工作均以“大学区”形式组织实施，有效促进了学区内学校之间的有机融合。通过改革实施，学校间良好的交流互助机制基本建立，努力实现优质教育资源“量的扩大、质的提升”，“弱者变强、强者更优、共同发展”的良好局面基本形成。积极探索实施“EEPO—有效教育”（EEPO是互动教学方式的简称）课堂教学模式改革，通过创新教师课堂教学理念，转变和优化传统课堂教学模式，着力激发学生自主参与、积极互动、交流探讨的兴趣，学生的自主学习能力和学习效果不断提高，教学质量明显提升。未央区在深入调研的基础上制定了《中小学领导干部选拔作用管理暂行办法》，通过民主推荐、组织考察、任前公示等程序，对学校领导干部进行了大范围调整，充分调动学校领导干部的积极性，激发学校的发展活力。按照西安建设国际化大都市的发展要求，未央区依托西安市博爱国际学校，成立了未央区国际教育交流中心，为未央教育发展的国际化发展奠定了良好基础。
三是实行精细化管理，教育教学质量。全面提高未央区始终坚持“向管理要发展、向管理要质量”的教育工作发展思路，积极推行教育教学常规精细化管理，扎实开展教学常规管理星级学校创建和管理工作，为提高教育教学质量提供了有效的机制保障。截至目前，全区共创建三星级学校10所、二星级学校19所、一星级学校41所。未央区在推进东元路学校、市58中新校区建设和西航一中改扩建工程的同时，不断推进高中学校特色化发展步伐，积极实施高中骨干体系建设。目前，全区12所高中学校共有省级示范高中1所，省级标准化高中8所。深入实施“名校、名校长、名师”培养和评选工程（即“三名工程”），每年投入120余万元对先进集体和个人进行表彰奖励，发挥其示范引领作用。在中小学校长能力提升工程和教师培训工程中，共投入200余万元，培训共计9000余人次。近两年，全区共培养省级教学能手28人，市级教学能手185人、市级骨干教师79人、市级学科带头人27人。着力完善校园安全防范体系，不断加强人防、物防、技防建设，建立健全校园安全稳定体制机制，不断加强校园安全、校车安全、防震防汛等督查管理。全区共创建市级以上“平安校园”15所，并实现了区级“平安校园”全覆盖。
（责任编辑：孙永涛）
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