上海市教委主任 薛明扬 党的十七大报告指出：“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础”。《国家中长期教育改革与发展纲要》也明确：“切实缩小校际差距，着力解决择校问题。加快薄弱学校改造，着力提高师资水平。”义务教育均衡发展是基础教育的“重中之重”。促进均衡发展，努力实现教育公平，办好人民满意的教育，是政府部门必须切实履行的重要职责。在现实生活中，城乡之间、区域之间、学校之间，依然存在着显著的差异。当人们普遍认同教育能够显著改善人的生存状态这一道理时，教育发展的差异性与人们对优质教育需求的普遍性和迫切性之间的矛盾就会凸现。因此，如果我们把最大限度地满足最广大人民群众日益增长的教育需求作为当前教育发展的迫切任务的话，那么，教育均衡必然成为今天教育政策的基本价值取向。首先，义务教育均衡发展是我国教育发展的重要方针。依法保证教育机会公平，促进义务教育均衡发展，以适龄儿童少年接受更加均衡更高质量的义务教育为目标，以提高教育质量、促进内涵发展为重点，合理配置公共教育资源,全面提高教育质量和保障水平，全面实施素质教育，切实减轻学生课业负担，规范学校办学行为，是当前我国义务教育改革发展的重要任务。促进义务教育均衡发展，上海坚持把农村义务教育的发展作为均衡发展的重点，积极推进市、区域内率先实现义务教育均衡发展。其次，义务教育均衡发展是全新的教育理念和教育发展观，核心是追求教育平等，实现教育公平。确保适龄儿童受义务教育机会公平，是实现义务教育均衡发展的重要前提。为此，上海依法保证每个适龄儿童接受义务教育的基本权利和享有均等的受教育机会，保障进城务工人员随迁子女与当地学生平等悦纳。第三，义务教育均衡发展必须体现政府“敢为”的责任。均衡配置公共教育资源，是让全体适龄儿童少年享受平等教育的基本体现，是实现义务教育均衡发展的基础。上海各级政府把全面推进义务教育均衡发展作为贯彻落实科学发展观的重要方面，作为今后一段时期义务教育改革和发展的战略性任务，强化政府对义务教育的投入责任，切实把推进义务教育均衡发展作为履行政府公共职能的重要任务落到实处。另外，还应该指出的是，义务教育均衡发展既是一种发展目标，更是一个发展过程。作为人民群众的期盼，作为美好的社会理想，其追求的是一种理想、公平、高效、优质的义务教育。但由于经济社会发展的不平衡以及其他多种原因，目前义务教育发展存在着较大的城乡之间、区域之间、校际之间的差别。实现义务教育的均衡发展，应是一个历史的过程，须长期不懈努力和持续推进。但也必须明确，义务教育均衡发展不仅是一种理想，还必须成为相应的规范和制度。作为价值追求，体现的是一种导向，是一种内在的质的规定。尽管目前我们还很难制订实现义务教育均衡发展的具体“时间表”，但有了这个“路线图”，我们就要千方百计积极推进，来不得半点松懈。（摘自：《东方教育时报》）
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