西部地区“两基”攻坚计划责任书签署 陈至立国务委员作重要讲话 2004年第9期
来源：优易学 2013-7-11 0:41:22 【
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7月5日，国务院办公厅在北京举行国家西部地区“两基”攻坚责任书签署仪式。教育部、国家发改委、财政部分别与西部12个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团郑重签署责任书。 签字仪式由国务院副秘书长陈进玉主持。国务委员、国家西部地区“两基”攻坚领导小组组长陈至立出席并作了重要讲话。教育部部长周济、副部长陈小娅、国家发改委副主任李盛霖、财政部部长助理张少春、科技部副部长马颂德、农业部副部长张宝文、国务院西部开发办副主任王志宝、国务院扶贫办副主任王国良，西部12省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团有关领导以及教育厅（教委）、发展改革委（计委）、财政厅的负责同志出席了签字仪式。 陈至立国务委员在讲话中指出，在二月份国家西部地区“两基”攻坚工作会议召开以后，西部各省、自治区、直辖市党委和政府抓紧落实会议提出的各项要求，认真做好“两基”攻坚各项准备工作，相继成立了由省政府主要领导亲自挂帅、担任组长的“两基”攻坚领导小组。多数省份还召开了专门会议部署本地区的“两基”攻坚工作。省级各有关部门密切配合，认真分析本地区“两基”攻坚的实际情况，在保障教育投入、安排“两基”攻坚专项资金、加强教师队伍建设、优化学校布局结构、资助家庭贫困学生、实施现代远程教育工程等方面提出了一系列切实可行的保障措施，按三部委的要求基本完成了本地区“两基”攻坚实施规划的编制工作。规划总体上体现了“积极进取、实事求是”的精神。 陈至立指出，签署西部地区“两基”攻坚责任书，进一步明确中央、有关部门和各有关省、区、市实施“两基”攻坚计划的目标、责任和任务，是确保如期完成“两基”攻坚目标的客观要求，是推进依法行政、加强行政监督的重要体现，是强化地方政府责任的一大举措。它标志着这一事关西部大开发和全面建设小康社会的宏伟工程已进入全面实施阶段，必将对西部地区农村教育发展与改革产生重要而深远的影响。 陈至立强调，今后，各地应着重抓好以下几项工作： 第一，强化责任，履行承诺。责任书一经签署，就带有了约束力和强制性，体现了高度的政治责任。西部各省、自治区、直辖市人民政府作为第一责任人，必须认真履行好责任书所确定的各项职责，保质保量地完成责任书所确定的各项目标任务。 第二，精心组织，狠抓落实。一是要进一步抓好“两基”攻坚实施规划的的落实。要维护规划的权威性和严肃性，规划一经审批确定，就要严格按照规划确定的目标和任务认真实施，不能再作随意调整。二是要严格按照责任书的要求，采取切实措施，保证预算内教育经费支出的“三个增长”，并确保新增教育经费主要用于农村，进一步提高预算内教育经费在地方财政支出中的比例，同时防止出现中央增加投入而地方减少支出的“挤出效应”。对各地承诺的用于“两基”攻坚的专项资金安排，也要保证落实到位，不能开空头支票。三是要根据西部地区“两基”攻坚计划和责任书的要求，切实把确保教师工资、保障公用经费、资助家庭经济困难学生等方面的保障措施落在实处。特别是要及早采取措施解决好教师队伍的问题。四是要进一步加强人员培训，提高管理水平。必须把各级行政干部、项目负责人和管理人员以及校长和教师的培训放在重要位置，不仅要进行实施规划方面内容的培训，也要加强土建施工管理、寄宿制学校管理等方面的培训。 第三，严格程序，规范操作。西部各级人民政府要格外珍惜“工程”的所有资金，把有限的资金用到最需要的地方。在进行“工程”建设时，必须严把工程质量关，强化质量管理意识，通过采取各种有效措施，确保工程质量万无一失。要本着坚固、实用、够用的原则进行“工程”的规划与建设，把钱用在刀刃上，保证建一所、成一所、用一所。各地要严格按照既定的实施规划的要求，切实加强对中央专项资金的管理，制定中央专项资金使用的具体管理措施，切实保证专款专用，封闭运行，充分发挥资金的使用效益，坚决防止挤占、挪用和浪费。要加强制度建设，各级教育、财政部门要建章立制，在土建施工、资金财务管理、监督检查等方面建立起一整套完善的管理办法，对各个项目的工作程序和操作办法以及职责分工作出明确的规定。要将各级有关工程建设的政策文件和规章制度编印成册，发至每一个工程管理人员，使土建施工、资金管理、建材和仪器设备采购等都能严格按程序办事，从源头上防止腐败行为的发生，预防和避免出现盖起一片楼,倒下一批干部的悲剧。要进一步加强监督检查，特别是在“工程”质量监督方面，要认真建立起一套行之成效的监控保障机制和质量保障体系，做到层层有检查，校校有检查。同时要通过设立举报电话等途径，发动社会各界和群众对工程实施进行监督，把整个工程置于党和人民群众的监督之下，努力把“两基”攻坚建成“阳光工程”、“精品工程”和“放心工程”。 第四，加强宣传，广泛动员。要加大宣传力度，采取各种形式，利用各种场合，通过舆论宣传，大张旗鼓地宣传“两基”攻坚对提高国民科学文化素质、促进西部地区农村经济社会发展的重要作用，使全社会和广大群众特别是项目县的群众了解“两基”攻坚的内容、目标和任务，认识到“两基”攻坚对脱贫致富、摆脱愚昧落后、走向文明小康的现实意义，让社会各界和广大人民群众都来关心和支持这一功在当代、利在千秋的大事，从而为实施“两基”攻坚营造一个良好的舆论环境和社会氛围，确保“两基”攻坚的顺利进行。要充分利用新闻媒介对“工程”项目进行舆论监督，帮助政府部门发现问题、解决问题，对违法乱纪者进行曝光，以促进“工程”项目保质保量健康按时地实施。 国务院副秘书长陈进玉要求各地要认真学习和贯彻落实陈至立国务委员的重要讲话，高效务实地实施好攻坚规划，履行好责任书所确定的各项责任，同心同德，齐心协力，为打赢西部地区“两基”攻坚战而努力奋斗。
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