教育部关于印发《关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见》和周济部长在第二次全国普通高等学校本科教学工作会议上的讲话的通知
来源：优易学 2013-7-11 0:40:27 【
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据不同的社会需求来进行科学、准确的定位，确立各自的发展方向，建设不同类型的学校，同时，形成自己有特色的人才培养模式、培养目标、培养方法和质量标准。 在国家的高等教育体系中，统一性是在多样化基础上的统一，多样化则是在统一性前提下的多样。高等学校要认真处理好统一性与多样化的关系，重视二者的有机结合。强调统一性并不是束缚手脚、限制发展，鼓励多样化也不是放任自流、盲目发展。而实现二者辨证统一的关键是“特色”，定位要准确，特色要鲜明。高等学校要准确判断和把握经济社会和人民群众的实际需求，在各自的科类和层次中，科学定位、准确定位，办出特色，办出水平。我们既要防止因重视多样化发展而忽视办学的基本规范和人才培养的基本要求，又要防止因追求统一性而带来的“模式趋同”和“千校一面”。 我们应该形成这样的共识：达不到国家统一要求的高等学校肯定不是合格的学校，但高水平的学校一定是特色鲜明、优势明显的学校，肯定不只一种类型，不只一种模式，各高等学校完全可以而且应该在各自的科类和层次中努力办成高水平的学校。这就是高等教育统一性和多样化的辩证关系。 第三，“成人”与“成才”的关系。大学阶段是青年学生成长的关键时期，是青年学生世界观、人生观、价值观形成的关键时期。处理好“成人”和“成才”的关系，对高等学校来说十分重要。今年，教育领域有两件非常重要的事情：上半年，党中央国务院发布了8号文件，即《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》；下半年，党中央国务院发布了16号文件，即《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》。为了加强德育工作，党中央国务院两次联合发布文件，两次召开中央工作会议，这是历史上从来没有过的，充分说明中央对这一工作的高度重视。我们一定要高度重视教书育人工作，摆正“成人”和“成才”二者之间的关系。 “成人”就是要使学生学会做人，懂得做人的道理，有正确的世界观、人生观、价值观。对当代大学生来说，就是要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学会运用马克思主义的立场、观点、方法观察问题、分析问题和解决问题，成为具有远大理想、坚定信念、良好品德、过硬本领、健康身体的人才。 “成才”就是要用人类社会创造的优秀文明成果武装大学生，使他们真正学有所长，学有所成。毛主席有一句非常精辟的定义：“学生以学为主”。教学工作是我们对学生进行各种教育的基本手段、主要渠道。在这个问题上，我们一定要明确、坚持、不能动摇。学生在学期间一定要珍惜时间，努力学好本领，掌握真才实学，否则就无以报效祖国、服务人民，也不可能真正实现个人的社会价值。 未来社会需要全面发展的人，需要德才兼备的人才。要处理好“成人”与“成才”的关系，就必须把既“成人”又“成才”作为高等学校人才培养质量的基本标准；注重传授知识、培养能力、提高素质协调发展；注重思想道德素质、科学文化素质和健康素质的全面提高；培养“顶天、立地、有本事”的人。“顶天”，就是要有崇高的理想、坚定的信念、昂扬的激情，有坚定正确的方向；“立地”，就是能够求真务实、脚踏实地、善于团结合作，具有艰苦朴素的作风；“有本事”，就是要有分析问题和解决问题的能力，掌握科学方法，富有创新精神。当前，在教学改革中要非常注重学生能力的培养，着力培养大学生的学习能力、实践能力和创新能力。这就是高等教育中“成人”与“成才”的辩证关系。 第四，规范管理与改革创新的关系。我国高等教育规模发展速度很快，已经从“精英”教育转向了“大众化”教育的阶段，这个新形势对高校的教学管理提出了强烈的挑战。相对而言，高校的教学管理非常薄弱，问题相当严重。小平同志曾经说过，我们搞改革开放无非是两个目的，一是学习别人的先进技术，二是学习别人的管理经验。而我国的高等学校，无论是对管理的重视程度还是科学管理的水平，与世界一流大学相比都有很大差距。在现阶段，要特别强调从严治教、规范管理。中国有句老话：“没有规矩，不成方圆”。因此，高等学校的教学工作一定要规范管理，这对于稳定教学秩序和保证教学质量是十分必要的。 在当前形势下，进一步强调从严治教非常必要。对学生要进一步严格要求，坚持严师出高徒。从严治教符合中国国情，从某种意义上讲，我国在这方面有良好的传统和特别的优势，理应发扬光大。现在有一种论调，说我们创新性不够，就是因为我们管得太严了。这种说法是不正确的。因为，“严”与“活”不是对立的两个方面，“严”的对立面是“松”，“活”的对立面是“死”，应该把对应关系找准了。 与此同时，我们还必须深化教学改革，积极推进教育创新。要倡导思想观念的改革和创新，解放思想、百花齐放、敢于开拓、不断进取；要推进人才培养模式、课程体系、教学内容和教学方法的改革，要坚持素质教育，促进传授知识、培养能力、提高素质的协调发展，全面提高教育质量；要注重体制的创新、机制的创新，要通过深化改革，提高教学工作和教学管理的效率，做到事半功倍。 规范管理是深化改革的基础，是巩固改革与创新成果的保障；改革创新又是规范管理的不竭动力，推动科学管理制度的建立和机制的形成。改革创新要符合中国国情和高等教育的实际，遵循高等教育自身的规律；规范管理也要体现时代精神，顺应高等教育改革发展的潮流。规范管理和改革创新的目的都是为了办让人民满意的教育，都是为使高等教育更好地适应经济社会和人的全面发展，两方面是完全可以很好统一起来的。只有处理好规范管理和改革创新的关系，才能从根本上走出“一管就死，一放就乱”的怪圈。这就是规范管理和改革创新的辩证关系。 三、求真务实、真抓实干，重点抓好八个方面的工作 第一，切实加大教学经费投入。经费投入是衡量各级领导重视教学工作的“试金石”，看各级教育行政部门、各高等学校的领导是否重视教学工作，就要看教学经费投入落实得怎么样？长期以来，我国以较少的教育经费支撑了规模很大、质量很高的高等教育。今后，要想在扩大规模的同时，确保更高的教学质量，一方面还要坚持艰苦奋斗、勤俭办学，另一方面就是要调整经费投入结构，保证增加教学经费，保证生均教学经费逐年有所增长，保证每年教学运行费用总额不低于学费收入总和的25%，保证各项教学经费均达到教育部本科教学合格评估标准。 2001年4号文件的下发，对于加大教学经费投入发挥了很好的作用，这次会议的主文件在教学经费的要求方面比4号文件还要高一些，要求教学经费投入再多一些。希望各级政府都加大对高等教育的经费投入，确保招生规模扩大后教育经费在及时、足额到位的基础上逐渐增加。各高等学校还应根据本校实际，设立教学专项经费，加强教学基础设施建设，加大教学改革项目投入力度。特别是实践教学经费要大大增加，以缓解实践教学的困难。今后，我们将每年公布一次各学校教学状态数据，每五年对各学校进行一次教学评估，二者都把教学经费投入作为一项重要指标；教学经费不达标，学校的教学评估就不能通过；如果想达到优秀，投入的教学经费必须高于这个标准。 第二，强化教学管理。教学管理是提高教学质量的保证，要从严治教，强化管理，确保正常的教学秩序。首先，要加强教学管理制度建设，各高等学校要建立一整套完备的规章制度，并根据形势发展的需要，不断健全和完善。在此基础上，认真执行各项教学管理制度，各高等学校对课堂教学、实践教学、教学考试、教学档案等各个教学环节，都要按照规章制度进行严格管理、规范管理、科学管理，确保教学工作正常进行。 第三，深化教学改革。要推进教学改革向纵深发展，要在巩固成果的基础上，进一步注重教育思想观念的更新，不断深化人才培养模式、课程体系、教学内容和教学方法的改革。 深化人才培养模式改革，关键是以社会需求为导向，要坚定不移地面向经济建设和社会发展的主战场，培养大批社会需要的各种类型的高质量人才。本科教育要培养“知识面宽、基础扎实、能力强、素质高”的专门人才，专业口径要进一步拓宽，专业目录中的专业种数要进一步精简。本科学习期间，主要任务是培养终身学习的能力，为适应社会需求奠定良好的基础；同时，也要认真考虑学生就业的需要，也要适应社会特别是用人单位的急切需求。我们要从两个方面加强本科人才培养的基础性和适应性，一方面，要进一步拓宽专业口径，增强大学生未来的适应能力；另一方面，要在高年级加强专业方向的灵活性，增强大学生就业的针对性。对于本科教育来说，专业审批权下放以后，各高等学校更要注意规范新设专业，慎重设置目录外专业，应该将更多的精力、更大的财力投入到不断深化教学改革上来。 英语教学一定要有大的突破。英语的重要性是不言而喻的，要加大大学英语教学改革的力度，整体提高大学英语教学质量。由于英语的应用性、实践性很强，英语教学改革的方向是：第一，着力提高学生的英语综合应用能力；第二，改进大学英语教学模式和方法，提高教学效率，使英语学习能够事半功倍，作为高等学校一门重要的公共基础课，大学英语教学改革可以作为整个教学改革的突破口。 第四，加强教师队伍建设。教育大计、教师为本。深化教学改革的关键在教师，保证教学质量的关键也在教师，我们一定要全心全意地依靠高校教师这支队伍，同时，一定要坚定不移地建设高校教师这支队伍。要通过深入细致的思想工作以及明确有效的激励机制和约束机制，充分调动和发挥教师教学的积极性，使教师把主要精力投入到教学工作中来。一方面，要建立有效的激励机制，激励教师热爱学生、热爱教学、尽职尽责、倾情奉献；另一方面，还需要从制度上进行约束。应该要求教授、副教授每学年至少要给本科生上一门课。青年教师要从事助教工作，使他们在协助主讲教师的过程中得到锻炼，不断成长。对于那些教学实在很差的教师，最好的办法就是让他们“下课”。当前，各高等学校必须严格执行教师教学工作的考核、评价、监督制度。 要鼓励名师上讲台，可以邀请国内外著名专家承担讲课任务。对于那些教学工作出色的名教师、名教授，要大力表彰。教育部设立了“教学名师奖”，其目的就是为了表彰在教学工作第一线做出突出贡献的教师。希望各级教育行政部门和各高等学校也要建立优秀教师表彰机制。 第五，大力推进优质教学资源建设与共享。优质教学资源短缺是高等教育长期存在的问题，发达国家也是如此。在这方面，正好可以发挥我们制度上的优越性，集中建设，广泛共享。一是抓精品教材建设。特别要以实施马克思主义理论研究和建设工程为契机，将高校哲学社会科学领域的广大教师动员起来，积极参与到哲学社会科学学科体系建设中，建设以当代中国马克思主义为指导的中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学的教材体系。二是抓优质课程建设。要建设国家、省、学校三级精品课程体系，重点建设1500门国家精品课程和共享平台，这项工作已经进行了两年，已经取得了初步的成绩，我们还要坚持做下去，一定要抓好做实，关键在于让全国的学生和老师们都用起来。我们还要加快大型仪器设备共享系统、高校数字图书馆、多媒体网络教学环境等优质资源建设，扩大优质教学资源的领域和共享范围。优质教学资源共享主要依靠信息化手段，要把高校信息化建设的重点转移到教学应用上来，以优质教学资源应用促进教学信息化建设。 第六，大力加强实践教学。知识来源于实践，能力来自于实践，素质更需要在实践中养成；各种实践教学环节对于培养学生的实践能力和创新能力尤其重要；实践对于大学生成长至为关键。但是，当前的实践教学环节非常薄弱，严重制约了教学质量的进一步提高。要培养高素质人才，就必须高度重视这个环节。我国本科教学质量在世界上是先进的，但是也有严重不足，最为突出的就是实践能力较差。因此，必须加强课程实习、专业实习、毕业实习、实验教学、社会实践和社会调查等各类实践教学环节。要围绕选题、指导、中期检查、评阅、答辩等环节，制定毕业论文的规范和管理办法。要重点检查实习经费落实、各项实习和毕业论文质量。 要积极改革实验教学内容，改进实验教学方法。要加强教学实验室建设，提高实验设备的共享程度和使用效率。高等学校的科研实验室要向本科教学开放，教学实验室要增加开放时间，努力为大学生创造更好的实验教学条件，给大学生创造更多动手操作的机会。 各校要下大力气巩固现有的校内外各类实习基地，并不断扩大和发展新的实习基地。要
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