云南省认真编制“两基”攻坚实施规划 全面启动“两基”攻坚工作 2004年第3期
来源：优易学 2013-7-11 0:40:08 【
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国务院办公厅召开西部地区“两基”攻坚工作会议后，云南省人民政府高度重视，立即召开常务会议，听取了吴晓青副省长的专题汇报，并就编制云南省“两基”攻坚规划及其实施等相关工作进行了专门研究。吴晓青副省长还亲自带队深入到山高路险的澜沧县进行调查研究。4月15日上午，云南省召开了全省农村教育工作暨“两基”攻坚工作电视电话会，对全省“两基”攻坚工作进行全面动员和部署，徐荣凯省长在会上作了重要讲话；4月20日，又召开了全省35个“两基”攻坚项目县及9个相关地、州教育、计划、财政等相关部门的工作人员250余人参加的全省“两基”攻坚实施规划编制工作培训班，对项目县“两基”攻坚规划编制及寄宿制学校建设工作进行专门培训，要求各攻坚县本着“积极进取，实事求是”的原则，摸清情况，明确任务，订好规划。 根据三部委关于编制“两基”攻坚实施规划的要求，云南省高度重视并认真进行全省“两基”攻坚规划的编制工作。教育、发展改革财政三个部门密切配合，共同商量，进一步明确了全省“两基”攻坚的目标和各项保障措施。 一、加强领导，明确责任 省政府成立了由徐荣凯省长任组长，吴晓青副省长任副组长、9个相关职能部门参加的云南省“两基”攻坚领导小组，加强对全省“两基”攻坚工作的全面领导，并要求相关各级地方政府也要成立由主要领导任组长、各有关部门参加的地方“两基”攻坚领导小组，建立一把手负总责亲自抓的机制，全面加强对本地“两基”攻坚工作的统一领导和组织协调，各司其职，加强协作，确保“两基”攻坚规划与实施工作的顺利进行。 二、摸清家底，细化目标 云南省在编制“两基”攻坚实施规划的过程中，认真算清了学龄人口、校舍需求、师资需求、困难学生数量及资金需求等5笔帐。在算清5笔帐的基础上，认真做好教育事业发展规划、学校布局调整规划、寄宿制学校建设规划和校园规划，合理确定全省“两基”攻坚总体目标和分年实施规划。本着积极进取、实事求是、注重实效的原则，云南省确定全省“两基”攻坚的总体目标为：到2005年，全省112个县实现“普九”，人口覆盖率达到85％以上；到2007年，全省129个县中的120个县实现普九，人口覆盖率达90%以上。同时，考虑到永善、彝良、西盟、澜沧等9个县地域边远、山大沟深，有的县自然条件恶劣，有的县社会发育程度极低的实际情况，对其实现“普九”的时间进度实事求是地进行了适当后调，分别确定在2008、2009年实现，但也要纳入到此次“两基”攻坚规划中来，不留下硬缺口，以确保这些县届时能扎扎实实地实现“两基”。 为确保省“两基”攻坚规划落到实处，云南省把全省“两基”攻坚的各项规划指标分解到各项目县，要求各项目县按照国家、省“两基”攻坚办关于编制“两基”攻坚实施规划和寄宿制学校建设规划的要求和本县“两基”攻坚目标任务，结合当地经济社会发展实际和义务教育发展现状，细化本县“两基”攻坚各项规划指标和保障措施，确保各项目县“两基”攻坚实施规划符合实际，切实可行。 三、认真落实各项保障措施 为实现以上总体目标和各项任务，云南省在规划中明确落实了保证“两基”攻坚目标实现的各项保障措施。 一是认真完成农村寄宿制学校建设工程任务，基本解决“两基”攻坚县校舍紧缺和学生寄宿问题。将寄宿制学校建设工程与全国中小学危房改造工程、国家贫困地区义务教育工程、世行贷款西部地区基础教育发展项目以及省内的边境学校建设工程等结合起来，使资金统筹安排、集中使用，做到建一校成一校。按照省政府的有关规定减免工程建设规费，降低建设成本，并要求县、乡各级政府保证解决农村寄宿制中小学建设用地。省工程办还将组织高校或设计部门设计寄宿制学校校舍建设标准图纸，制成图集，免费供项目学校参考使用。 二是落实经费保障，加大地方财政对“两基”攻坚的投入。云南省已决定省财政安排“两基”攻坚专项资金1亿元，同时统筹安排各项“工程”及其它专项资金，确保“两基”攻坚所需经费落到实处。省里要求地（州、市）县要把“两基”攻坚作为公共财政必保项目，并要根据“三保”需要，明确对各攻坚县义务教育的转移支付比例，保证攻坚所需经费投入。目前，云南省州、县一级也已积极行动起来，采取措施加大“两基”攻坚所需经费投入。“两基”攻坚任务较重的云南红河州在“九五”以来，州财政每年拨出3千万元教育专款重点用于“两基”的基础上，又新增教育专款1250万元，重点用于扶持州内5个攻坚县的“两基”攻坚工作。 三是进一步完善农村家庭经济困难学生救助机制。省级政府继续安排财政资金6700万元左右加大对112个边境乡镇中小学生、人口在10万人以下的少数民族和藏族地区中小学生的“三免费”教育补助。省财政每年增加半寄宿制学生生活补助经费720万元，优先安排35个攻坚县的学生。对农村义务教育阶段家庭经济困难学生免费提供教科书政策实行统一招标采购，降低成本，提高经费使用效益，进一步扩大受益面。据统计，云南省近年来通过统一招标采购，降低免费教科书采购成本约15%,增加受益学生10万人左右。 四是大力推动教育对口支援工作。全面完善滇沪对口支援、省内先进地区与欠发达地区对口支援、各地（州、市）县学校间结对支援、县属学校对口帮扶边远薄弱学校、高校对口支援中小学5个层次的对口支援体系，做到在帮扶对象、协议项目、帮扶内容和形式、组织管理等“四个落实”，进一步明确帮扶责任，加大帮扶力度、扩大帮扶范围，提高帮扶实效。云南省还提出，从2004年开始，省内每所高校对口支援一个未“普九”县，除智力、物力支援外，每年安排5～10名教师对对口支援县任教，每批教师支教时间不少于两年。 目前云南省“两基”攻坚工作已全面启动，《云南省”两基”攻坚（2004-2007）实施规划》正在进一步征求有关部门的意见，农村寄宿制学校建设规划也在编制过程中，工作扎扎实实，整体进展顺利。
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