各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校： 现将教育部办公厅主任牟阳春在9月24日2008年教育电子政务建设工作研讨会上的书面讲话印发给你们，请各地、各校结合实际，认真贯彻执行讲话精神。 附件：深化应用，强化服务，大力推进教育电子政务建设工作——教育部办公厅主任牟阳春在2008年教育电子政务建设工作研讨会上的书面讲话教育部办公厅二○○八年十月二十三日附件：深化应用，强化服务大力推进教育电子政务建设工作－－教育部办公厅主任牟阳春在2008年教育电子政务建设工作研讨会上的书面讲话（2008年9月24日）同志们: 今天，我们在这里召开2008年教育电子政务建设工作研讨会，以党的十七大报告为蓝图，以党中央、国务院对制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的有关要求为指导，研讨新形势下加快推进教育电子政务建设的若干问题和对策，是非常及时和必要的。下面，我就推进教育电子政务的建设谈几点意见。 一. 要从教育改革与发展的战略角度，从构建和谐社会的战略高度认识教育电子政务建设的重要意义 在党中央、国务院的高度重视下，电子政务作为我国十五期间信息化发展的战略重点之一，得到了大力推动和发展。胡锦涛总书记向党的十七大所作的工作报告中，推进信息化相关的表述共有十处之多。无论在深入贯彻落实科学发展观，促进国民经济又好又快发展，加快行政管理体制改革，推动社会文化大繁荣，还是民生建设、军队和国防建设、党的建设等方面，处处都贯穿着信息化的思想，充分反映出十六大以来党中央对信息化的认识不断深化，对信息化重视程度不断提升，这对今后五年我国信息化推进和发展必将产生重大而深远的影响。其中在报告第六部分坚定不移发展社会主义民主政治中，明确提出要推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。报告第七部分推动社会主义文化大发展大繁荣中明确提出加强网络文化建设和管理，营造良好网络环境。报告第八部分加快推进以改善民生为重点的社会建设中强调指出：发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。这些论述都体现了大力推进电子政务建设是我国政府的基本思路。 （一）教育电子政务是我国电子政务体系建设的重要组成部分 利用信息技术，建立快捷高效的电子政府，已成为我国政府转变职能，扩大信息公开，推进政务协同，改善公共服务，促进经济社会发展的有效手段。中共中央办公厅、国务院办公厅在 2006年5月印发了《2006－2020年国家信息化发展战略》，就今后15年我国信息化发展的指导思想、战略目标、战略重点、战略行动、保障措施等方面作出全面部署，提出了把电子政务建设列为我国信息化发展的战略重点之一，优先推行电子政务。国务院总理、国家信息化领导小组组长温家宝同志多次要求加快电子政务建设，推进行政管理体制改革，提高政府工作效率和公共服务水平，为公众参与经济社会活动创造条件。 据统计，我国中央和国家机关已经全部建立互联网站点。到2008年，全国政府域名（gov.cn）下的网站已发展到30,913 个，各类组织机构的网站（org.cn）发展到210,208个，教育机构网站（edu.cn）发展到3,330个。按照规划，到2010年，政府门户网站将成为政府信息公开的主要渠道，50%以上的行政许可项目能够实现网上受理，电子政务公众认知度和公众满意度将进一步提高。 国务院信息化工作办公室2006 年印发的《国家电子政务总体框架》指出，服务是电子政务建设的出发点和落脚点。教育作为面向城乡公众生活、学习、工作的多样化需求提供电子政务服务的十五个方面之一，不仅能为城乡群众，尤其是困难群众提供更加便利的服务，还将在社会应急事务管理、人口登记与管理等诸方面为其他政务部门提供越来越完善的资源共享和服务。 （二）加大教育电子政务建设力度，是推动教育信息化，促进教育改革和发展的重要手段 首先，推进电子政务建设，是转变教育管理方式，提高教育行政效率的重要手段。大力发展教育信息化是实现党中央、国务院提出建设完善的现代国民教育体系，构筑全民学习、终身学习的学习型社会的必然要求。教育电子政务是教育信息化的重要组成部分。加强教育电子政务建设，就是要充分利用现代化信息技术，提高行政管理能力，提高机关工作效率，提高工作透明度，提高服务水平，是转变教育行政职能，改进教育管理的重大举措和有效手段。 其次，推进电子政务建设，是实现政务公开、建设阳光教育的有效措施。在新的形势下，政府和学校如何更好地为公众、社会做好服务，已成为新的课题。在这方面，电子政务开辟了深入了解民情、充分倾听民意、广泛集中民智的新渠道，为密切同人民群众联系创造了条件。实施电子政务，及时将政务工作向人民群众公开，向社会开放，就能使更多的群众通过信息网络及时了解政情，及时提出建议、意见，提高教育行政部门和学校管理的规范度与透明度，促进全社会对教育的关注与监督，提高教育服务社会的质量，推动教育现代化。 第三，推进电子政务建设，是实现社会公众资源共享、提高社会资源利用效率的重要途径。在当今社会，传统的信息传播和管理方式已经无法满足公众对信息日益增长的需求，推进教育电子政务，能够为社会提供一个高效率的信息平台，将教育部门和学校掌握的信息与公众的需求紧密结合起来，将教育活动与广大人民群众的活动紧密联系起来，实现公众信息资源的社会共享，为公众提供多样化的信息服务，提高整个社会的运行效率。 教育电子政务作为电子政务和教育信息化的重要组成部分，历来得到教育部党组的高度重视。周济同志多次主持召开会议，研究教育电子政务建设。在教育部信息化领导小组的统筹规划下，教育部先后制订了《教育电子政务十五规划》、《教育部办公厅关于教育电子政务建设的指导意见》等多个指导性文件。在《2008年教育部工作要点》中，多处提出了电子政务建设的要求，如在进一步加强教育部机关建设（第7条），深入实施高校招生阳光工程（第38条），全力以赴积极做好高校毕业生就业工作（第39条）等。在第47条，提出全面实施’金教工程’，建立和完善全国教育系统信息化公共服务和管理体系。在正在制定的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中，教育信息化建设研究作为教育发展保障条件与机制研究的子课题，成为规划的重要内容。 （三）推进教育电子政务建设是以教育为基础构建和谐社会的需要 教育作为社会公平体现的重要组成部分，牵着千家万户的心。2007年学历教育中，各类高等教育招生757万人，在校生2409万人。各类中等教育招生3495万人，在校生10217万人，毕业生3393万人。各类初等教育招生1736万人，在校生10564万人，毕业生2099万人。学前教育在校2349万人。合计在校学生25763万人。另外，还有非学历教育在学生员5838万人，毕业7223万人。教育事业所涉及的广度和深度都是前所未有的，加速建设教育电子政务，加快我国教育信息化的脚步，将能迅速直接惠及这3.1亿在学生员及所在家庭，强有力地支撑我国和谐社会的构建。 2008年7月中国互联网络信息中心（CNNIC）发布《第22次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2008年6月底，我国网民数量达到了2.53亿，中国家庭上网计算机数量为8470万台。其中学生所占的比例最大，占到30%，规模达到7600万人；网络教育的人数达到18.5%，4,669 万人。面对如此巨大数量的学生和家长，面对急剧增加的学生和家长网民队伍，推行教育电子政务建设，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的教育行政管理体制，建立为学生、家长和社会服务的信息化服务体系，是构建教育和谐社会的重要手段和工具。应当看到，教育作为对我国社会现代化建设具有基础性、决定性、先导性作用的重要事业，得到了社会各界越来越高的期待和关注。加快教育改革和发展，加速实现教育现代化，办让人民满意的教育，成为广大教育工作者的历史重任。要实现这一宏伟目标，必须大力推进教育电子政务建设。 二、对我国教育电子政务建设现况的总体判断 经过这些年的努力，我国教育电子政务建设逐步加速发展，成效显著。各类电子政务系统为教育行政部门和学校的行政、决策、监管等提供了有力的支持，为广大学校、教师、学生和家长提供了大量的服务。总体上可以概括为以下几个方面： （一）教育电子政务初步成为各级教育行政部门为学校师生、家长和社会提供服务的重要手段，大大提高了教育部门行政管理能力和服务能力 一是电子政务建设逐步得到各级教育行政部门的重视，门户网站面向公众开始发挥综合作用。各地、校逐步将电子政务作为改革和发展的重要技术支持手段，以网站形式开展政务信息公开等服务。据统计，全国所有地市级以上教育部门,97%以上的县市级教育行政部门，以及全部高等学校都建立了门户网站，开设了比较完整的栏目，提供了大量教育动态、政策等信息。部分网站开有网上办事、网民互动等功能。如教育部政府网站，近年转播新闻发布会、通气会、座谈会130余场，接受公众在线留言十余万条，组织网上答复两千余条。通过网民反映问题，为教育部规范学校的办学、制定有关政策提供了多条线索。各地、校网站共同形成的网站群，为广大师生、家长及时了解党中央、国务院和各级教育部门的政策信息发挥了重要作用。 二是网络平台成为教育部门新的工作模式，增加了原来无法提供的服务。一些典型系统，如教育部中国高校毕业生就业服务信息网与中央部委和央企合作，每年举办16场以上的网上招聘会。招聘会能够提供60万个岗位信息，搜索引擎能够另外提供80余万条，每周更新5万余条岗位信息。高等教育学历信息数据库，存储了高校颁发的54００万份学历证书信息，该系统近年来接受社会有关机构提请的高等教育学历认证１0多万份，帮助人才录用和选拔、出国留学和移民、各种升学和考试等查出问题学历１万余份。湖北、福建等多省市建立了招生信息服务平台，通过网络实现了高中考的学生报名、提档、录取等过程的状态跟踪，使学生随时了解自己高中考的录取过程，极大提高了为学生和家长的服务能力。 三是教育系统内部的各类网络办公业务系统逐步推进，为提高教育行政办公、办事效率发挥了明显作用。教育部目前建设有数十个教育政务业务系统，涉及学生管理、教师管理、科研管理、经费管理、外事管理、数据统计、信息交换、办公自动化等多个方面。如全国教育电子文件信息交换系统，教育视频会议系统，全国高校网上招生录取，远程教育监管系统、教育经济信息网、科技项目网上申报与评审管理，这些系统帮助提高了教育政务的管理水平和工作效率，为决策、监督提供了重要依据。各地教育部门也积极建设和应用了大量信息系统，如北京市中小学生一卡通综合系统，可以实现身份验证、学籍管理、图书管理、售餐、消费管理，还可以作为交通卡，与社会实用性结合，成为北京教育管理科学化、规范化的，提高教学管理质量与效率，实行教学办公自动化的重要手段。 这些教育电子政务系统为学校师生和社会公众提供了大量专业服务，综合性效益显著，也标志着教育行政部门由管理型的政府部门向服务型的政府部门的转变又迈出了重要一步。 （二）以高等学校电子校务为代表的教育电子政务已经成为高校的基础性支撑平台，应用效果和效益显著，为教育其他领域的电子政务建设提供了可借鉴的发展模式 学校是教育的基石，学校电子政务是其他教育电子政务的数据信息源泉。这些年来，我国高等学校利用技术、人才方面的优势，以数字化校园建设为目标，在教育信息系统建设与应用、信息化管理体制、信息技术支持与服务方面进行了有益探索和创新。部分高等学校提出了构建数字化环境、数字化管理、数字化学习、数字化科研和数字化生活等五个数字化的理念。通过校园数字化，在管理上实现各种业务之间的流程联动、部门之间的数据共享、师生之间的信息沟通，提高了管理效率和信息资源的价值；在学习上提供内容丰富的一站式信息服务，实现了教学过程与学习过程的优化；在生活上通过一卡通、网络电视和校园文化网站等提升了校园文化的品味；在体制上建立职责
[1] [2] [3] 下一页
责任编辑：admin
您现在的位置： 