浙江省大力加强农村中小学教师队伍建设
2009-12-04
近年来，特别是全省农村教育工作会议以来，浙江省各级党委、政府高度重视农村教师队伍建设，将推进城乡教育均衡发展作为工作重点，推出一系列政策和举措，加大投入力度，促进教育资源的合理配置，城乡教育共同发展的基础日益巩固，农村教师队伍的结构逐步优化，水平较快提升。
一、实施“素质提升工程”、“领雁工程”，加强教师培训，着力提升农村教师素质。2005年至2007年, 浙江省在全省范围组织实施了农村中小学教师素质提升工程，对全省17万农村中小学教师开展了以“新理念、新课程、新技术和师德”为主要内容的全员培训，共培训86万课时，使广大农村教师进一步确立了新课程的理念，强化了自主学习的意识和能力，为全面加强和推进农村教师培训工作营造了良好的氛围。在此基础上，2008年开始实施旨在培养农村中小学教育教学带头人的“领雁工程”，目前全省已培训农村骨干教师15560人，其中省级骨干4500人，市级骨干4446人，县级骨干6614人；专业课骨干教师13100人、德育骨干教师1287人、骨干校长1167人；同时，组织开展“百人千场”送教下乡活动，2006年以来，有130人次的高校专家、85人次的特级教师、310人次的一线名师开展送教下乡活动，共开展送教下乡活动1310场，听课人数达22.2万人次，送教范围覆盖到全省11个市、45个县（市、区）的农村学校。
二、开展城镇教师支援农村教育工作，带动农村学校提高教育教学水平。开展教师支教活动，是加强农村教师队伍建设、缩小城乡教育差距的有效措施。2002年以来，浙江省大力推进城镇教师支援农村教育工作，取得了显著成效。全省有2万余名城镇教师以多种形式参与支教活动，其中支教1年以上的有6000多人。2007年，省政府办公厅下发了《关于大力推进城镇教师支援农村教育工作的实施意见》，明确了支教工作的相关要求和政策导向，进一步推动了支教工作开展。省里每年从第一、二批教育强县集中选派100名骨干教师到欠发达地区农村支教1年，给予每月500元的生活补贴，圆满完成支教任务后，可提前一年申报高级教师职务，并在评优评先时予以优先考虑。到今年已选拔了4批。教师支教工作带动了农村和薄弱学校的发展，得到了受援地区和学校的普遍欢迎。
三、提高农村教师待遇，率先实行农村教师任教津贴，引导优秀教师安心在农村任教。从2008年1月1日起，浙江省在全国率先实行农村教师任教津贴制度。农村教师根据其所聘的岗位和在农村任教的年限享受每月60－400元不等的任教津贴。截至2008年12月底，全省共有18万名教师享受了农村教师任教津贴，月人均增资230元左右。任教津贴制度的实施，较大幅度地提高了农村义务教育阶段教师的待遇水平，受到了社会各界的广泛好评。
四、在职务晋升、评优评先方面向农村教师倾斜。针对欠发达地区和农村教师晋升难实际，从2006年起，浙江在职务晋升上实施2项倾斜政策：一是要求各地为长期在偏远农村、欠发达地区任教的教师的职务晋升创造条件，农村学校教师的通过率原则上不低于城镇教师，在2008年小中高评审中农村教师申报通过率达到78%，高于城镇教师5个百分点；二是对于在农村学校任教满20年的教师，申报高级职务时适当放宽对其论文、计算机、普通话等方面的要求，规定只需提供1篇代表性论文（其他教师晋升的基本要求是2篇论文）。免除计算机应用能力的要求，在偏远农村任教满20年现仍在农村学校任教的非语文学科教师普通话水平可放宽到三级甲等。在近年开展的省特级教师、全国模范教师、优秀教师的评选中，都明确了向农村教师倾斜的原则，确保农村教师有一定比例，在省“春蚕奖”推荐人选中，山区、海岛、农村学校教师的推荐比例保证在60%以上（不含这些地区的县镇教师）。
五、加强管理引导，稳定农村和欠发达地区教师队伍。2005年，省教育厅印发了《关于加强中小学教师队伍管理的若干意见》规定：（1）今后评选特级教师时，取消4年内已从省内欠发达地区引进3名以上特级教师学校的评选资格。为使特级教师的分布更趋合理，逐步实施特级教师饱和制度。（2）欠发达地区教师晋升高级教师职务或获得省级以上荣誉称号后，原则上应在本校或本地学校任教5年后方可流动。（3）对于本省欠发达地区教师跨地区调动，要求必须取得当地教育行政部门的同意，接收地区和学校不得重新建档。教师流动规定的执行情况，将作为全省教育系统评优评先的依据之一。通过这些管理措施，教师流动逐步规范，近几年未发现为教师重新建档的情况。
六、调整农村学校教师编制标准，满足农村教育教学基本需求。针对农村中小学教学点多面广、生源分散的特点，为适应新课程改革的要求，省编委办、省教育厅、省财政厅于2008年底联合发文，确定农村中小学可按县镇中小学标准核编，小学师生比由1：23提高到1：21，初中由1：18提高到1：16，对小规模学校实行班师比核编，有效保证了农村学校教学的基本需求。
七、加大投入，改善农村学校办学条件。2005年起，实施第一轮“农村中小学远程教育工程”（简称“农远工程”），至2008年底，省财政共投入4000万元，中央财政补助1000万元专项经费，专门用于改善欠发达地区农村学校的现代教育教学条件。截至去年12月底，“农远工程”为25个经济欠发达县（市、区）和5个海岛县（区）的2380所农村小学（完小、教学点）免费配备了光盘播放设备和900多张与新课程配套的教育教学资源，为1070所农村乡中心小学和农村初中配备了多媒体教室。这项工作有力推动了农村学校的教育信息化和课程改革。启动实施了小规模学校调整改造项目，已建成506个拟保留改造项目，507个拟合并调整项目，完成投资4.2亿元。2007年起实施“书香校园”工程，由省财政专项资助，每年为2900多所农村学校配送150多万册图书。去年还专门筹措经费，资助31个欠发达县和海岛县的95所高中新建了111个通用技术专用教室，全面改善了农村学校办学条件。
责任编辑：小丁
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