今年秋种，在各地党委、政府的高度重视和涉农部门的精心指导服务下，广大干群充分抓住政策机遇和市场机遇，采取一系列得力措施，积极开展抢墒播种，全市秋种开局良好，进展顺利，总体形势良好。截止11月13日，我市共完成秋种594万亩，实现了在适播期内超额完成590万亩秋种计划任务。其中夏粮394.6万亩（夏粮中小麦380.6万亩），油菜127万亩，蔬菜55万亩，牧草6.7万亩，绿肥6.3万亩，其它作物4.4万亩。

　　一、秋种形势

　　今年秋种形势，地区性差异很大，归纳起来，大致有五方面显著的特点：

　　1、粮稳油增。全市夏粮种植面积在去年高速增长后今年略减9.2万亩，但仍为历史上第二高年份；油菜面积出现恢复性增长，较上年增加32.5万亩。主要原因：一是国家出台油料作物补贴政策，种油有补贴，农民种植积极性提高。二是今年午收油菜籽价格高，受利益趋使，农民适当调减其它作物，扩种油菜。三是油菜轻简栽培面积扩大，有39.2万亩，其中免耕直播面积5.1万亩，减轻了劳动强度，省工省时。

　　2、秋种进展不平衡。从地理分部来看，南部油菜和沿淮小麦进展迅速，中部地区进展缓慢；从面上看，各地的小麦高产攻关示范区和油菜示范基地安种良好，但其它地方安种进度落后；从耕地类型看，旱地进展快，稻茬田进度慢，一方面由于今年我市晚栽水稻和粳糯稻面积增加，客观上腾茬迟，另一方面是十月底出现降温、降雨，造成稻茬田湿度大，整地难度加大，使安种进度缓慢。

　　3、良种补贴项目内安种及时、苗情好。今年全市80万亩小麦良种补贴面积和70万亩核心示范区面积，主要分布在小麦主产区的天长市、明光市、凤阳县、定远县，小麦良补每亩补10元和核心区每亩补8元均直接补给农民，极大地调动了农民秋种的积极性，使项目区不仅安种及时，而且标准质量很高。目前，单株已带蘖1－2个。全市10万亩双低油菜良种补贴项目集中安排在全椒县马厂、大墅、西王等乡镇，目前油菜绿叶数均在6片以上。

　　4、麦油高产攻关点多面广、效果好。今年各级主动抓点示范，开展小麦、油菜高产攻关竞赛活动。据统计，全市共建成麦油高产攻关示范片399个，小麦高产攻关示范方193个，油菜高产攻关示范点206个；其中建成麦油万亩示范片28个，小麦24个，油菜4个；示范方总面积达81.6万亩，其中小麦64.5万亩，油菜17.1万亩，占小麦、油菜播种面积的16.1％。市农委带头在凤阳县府城镇建立万亩，小麦示范片，天长市安排万亩示范片5个，每个乡镇各安排千亩、百亩示范片各1个，示范片保证品种统一，示范片上100%推广高产适用技术，大力推广无公害标准化技术，并且示范方采取定人、定时、定面积、定产量、定奖惩，统一布局、统一品种、统一播栽、统一技术要求、统一管理、统一机收的“五定”、“六统”管理办法。目前示范在我市已充分实现带动作用，各项实用先进技术已基本被农户所接受。

　　5、科技含量有所提高。今年秋种虽然墒情不好，但是，在今年秋种中，有些科技质量指标提高较快。如优质小麦推广面积达317.9万亩，占秋播面积的83.5%，较上年提高27.5个百分点；“双低”油菜面积达125万亩，占油菜安种面积的98.4%；小麦精（少）量播种面积154.3119.3万亩，占小麦播种面积的40.5％，比去年提高10.5个百分点；小麦油菜测土配方施肥面积248.5万亩，占麦油安种面积的49％，比去年提高19个百分点。

　　二、主要措施

　　今年秋种工作，各地紧紧围绕省政府组织的“小麦高产攻关”活动，并结合小麦、油菜良种补贴的发放、实施，重点抓了以下几项工作。

　　1、抓组织领导。我市结合小麦高产攻关活动，层层成立秋种指挥部，明确分工，责任到人，一级抓一级，一级对一级负责。9月14日全省秋种工作电视电话会议后，为推进今年全市秋种工作和小麦高产攻关活动，市农委于9月28日在滁召开全市秋种暨小麦高产攻关活动准备工作汇报会。市政府于9月30日下发了《关于印发2007年秋种工作意见的通知》(滁政办〔2007〕78号)，对全市秋种工作进行了安排部署。全市各县(市、区)也先后下发了秋种意见。10月19日上午，全市秋种工作现场会在凤阳县召开，市政府副市长张忠孝发表了重要讲话，就秋种及小麦高产攻关工作进行了部署，促进了全市秋种工作顺利开展。定远县各乡镇党政主要负责人为秋种第一责任人，乡镇所有干部明确分工，分片包干，一级抓一级。秋种期间，除外出招商引资外，乡镇和有关部门主要负责人一律不得请假。对擅离职守，工作不力，造成失误的单位、乡镇，实行责任追究。为确保秋种进度和质量，县政府三次组织对全县秋种情况的督查，并将督查情况通报全县。秋种结束后，并组织全县验收评比，对在秋种工作中成绩突出的乡镇、部门和个人给予表彰和奖励；对于工作落后的，给予通报批评，并在年度目标责任制考核中酌情扣分。

　　2、抓小麦良种补贴。今年我市实施80万亩小麦良种补贴项目，市农委、财政局、监察局及制定了《小麦良种推广补贴方案》，加强对小麦良补工作的指导。市农委还与各项目实施县（市）分别签订了《2007年度优质专用小麦良种推广补贴项目责任书》，实行责任追究制。各项目实施有关单位以及项目区所在乡镇紧密配合，精心组织，规范操作，做到政策宣传到户、面积落实到户、补贴兑现到户，提高了农民秋种积极性。

　　3、抓小麦高产示范区建设。今年我市继续开展小麦高产核心示范区建设，面积从去年的30万亩扩大到70万亩，各地坚持高标准、高质量，进一步增强示范效益和带动功能。示范区内实行统一技术规程、统一品种、统一机播、统一田管、统一机械收获，良种良法配套等关键技术到位率100%。各地按照“县抓万亩丰产片、乡抓千亩示范方、村抓百亩示范点”的要求，建立相应的核心示范区。小麦高产攻关活动成为秋种的核心工作。如定远县重点在炉桥片4个乡镇抓好18万亩核心示范区建设，其他每个乡镇抓好1000亩小麦高产示范片，每个村抓好200亩小麦高产攻关示范点。所有示范区、片、点力求做到“五有”、“五统一”，即：有明显的示范标志、有完善的技术方案、有专职技术人员驻点指导、有实实在在的配套扶持措施、有组织农民和基层干部观摩示范活动的计划，统一技术规程、统一品种、统一机播、统一田管、统一机械收获，明确责任，落实人员，核心示范区小麦平均目标产量450公斤以上。

　　4、抓服务引导。一是建立“三情”（苗情、墒情、虫情）监测点。继续实行“四定”（定地点、定时间、定专家、定期会商）办法，对麦油全生育期开展苗情、墒情和病虫情监测。二是建立良种繁殖基地。以小麦良种补贴项目实施为契机，充分发挥农场和良种场的优势，积极推进良种繁殖基地建设，确保明年秋种用种。三是大力推进机械化生产。结合本地实际，坚持因地制宜、分类指导，促进农艺与农机紧密结合，着力提升秋冬种机械化水平，小麦机播面积160.3万亩，比去年增加35万亩。四是加强农资市场监管。涉农有关部门加大市场监管力度，打击假冒伪劣行为，确保农资质量，严防坑农、害农事件发生，共出动人员1470人次，出动车辆342台次调查案件109起，查处假冒伪劣商品111.41吨。五是抓好产销衔接。各地采取多种形式，鼓励扶持龙头企业、专业协会和中介组织与农户直接见面，签定购销合同，建立生产基地，实行标准化生产、“订单”收购和产业开发。六是狠抓政策落实。财政部门及时把小麦良种补贴资金、小麦高产攻关核心区建设专项补贴资金足额发放到位确保资金用于服务能力建设、关键技术推广和良种良法示范户补贴。

　　三、存在问题及建议

　　尽管我市秋种工作总体形势较好，但一些主客观存在的问题，应引起高度重视：一是不容忽视部分地方出现冬闲田甚至抛荒势头。由于农业生产比较效益低，农用生产资料价格高，农村劳力外出较多，造成部分乡镇秋种积极性不高，存在出现冬闲田甚至抛荒现象,目前仍留有一定大面积的稻板田，应引起当地政府高度重视。三是由于秋种后期部分田块湿度大，土壤含水量高，导致难耕难整，沟墒质量差，出苗不齐。

　　针对上述问题，建议各地：一要继续组织农技人员，深入田间地头，认真做好“三情”监测工作，做好蚜虫防治和田间除草，宣传发动群众清理“三沟”，防止渍害。尤其要加强对小麦、油菜良补项目田的田管工作，二要对一些腾茬较迟的田块，还可以补种一些小麦，品种选用春性品种。三要对一些留作秧母田和明年“五早”茬口的田块，要及时耕翻冻垡，减少田间病虫基数。