X镇是县城所在镇，群众素质相对较高，自我维权意识相对较强，各种苗头性、倾向性问题较多，信访工作情况复杂、任务艰巨。特别是近年来，随着城市建设步伐不断加快，一大批重点工程在XX镇全面启动实施，各种工程涉及多方利益，社情错综复杂，各种不稳定因素集中凸现，我镇通过创新工作方法、健全机制，在畅通群众诉求渠道，化解各种矛盾纠纷方面取得了较好的效果。一年来，我镇主要做法是：

　　一、搭建了一个信访平台

　　今年年初，我镇着力抓好“矛盾纠纷排查调处服务中心”建设，从建立“五项制度”入手，为构建大信访格局建立了一个有效的平台。一是建立矛盾纠纷集中排查制度。镇党委、政府坚持每周召开一次信访工作例会，全面排查、突出重点，密切关注各种苗头性、倾向性问题，对较重大、较复杂的问题进行专题剖析，具体指导好镇矛调中心做好群众疏导工作，做到防范关口前移。二是建立领导挂牌值班接访制度。镇党政班子成员每天轮流到矛调中心挂牌值班，接待群众来访或预约调处有关矛盾纠纷。实行首问负责制，谁值班接访，谁负责调处解决。按照“受理、调处、督办、报告、回访”的工作流程，做到能当场解决的当场办结，不能当场解决的移交有关人员限期办结，并实行交办督办制进行跟踪查办。有效地杜绝了有访不接访、接访不调处、调处无回音的现象。三是建立和谐“110”服务制度。畅通和谐“110”热线电话，灵活便捷地处理群众诉求和突发事件。四是建立工作报告制度。对每周的矛盾纠纷排查调处情况，重大事件和带有普遍性、倾向性的问题，由镇信访登记专员及时归纳梳理，以书面形式向镇主要领导报告。五是建立责任追究制度。对因矛盾纠纷排查不清、调处不力，引发群体性事件和上访事件的；接到群众上访，不落实“首问负责制”，互相推诿，致使到上级机关上访的，由镇矛调中心提出意见，严厉追究责任人的责任。

　　二、畅通了六条“下访”渠道

　　为使矛盾纠纷真正发现在基层、化解在基层，维护稳定、促进和谐，镇党委、政府要求全镇各级干部变群众上访为干部“下访”，切实解决好群众的实际困难，重点是创新工作方式方法，畅通好六条干部“下访”渠道。一是镇班子成员带头认真践行“一线工作法”，原则上要求每周到所挂村工作4天，到群众家住宿一晚。始终坚持站在解决问题、处理矛盾的最前沿，勇于面对矛盾和问题。通过在“一线”与群众面对面的交流，进行有效心理疏导，消除了群众各种心理障碍。二是推行“365便民联系制度”。制作《365便民联系卡》，在便民联系卡上公布镇驻村（居）领导、干部的姓名、职务和联系电话，并分发到每户群众手中，随时受理群众请诉求，在全镇形成“民思我想，民需我为，民困我帮，民呼我应”的亲民、为民、富民良好氛围。三是坚持“干群连心恳谈会”制度。要求驻村干部每周召开一次村落社区群众会，干部和群众“零距离”进行沟通、对话，从而了解群众的思想动态，更有针对性地进行疏导工作。如在东城206国道拓改过程中，少数村民为个人利益阻挠工程建设，晚上纠集了大部分群众代表商议越级上访。镇得知这一情况后，及时赶到现场，召开干群连心恳谈会，较好地把矛盾化解在萌芽状态。四是实行夜访民情制度。对信访工作中的个别重点稳控对象，镇组织干部进行“夜访”，同他们促膝谈心，耐心沟通。如在调处县武装部与镇杉柏村大屋小组山场权属纠纷中，为了做好牵头人员黄优焰的思想工作，镇领导和干部主动到他家中进行“夜访”,与他同住在一个房间，谈心直到次日凌晨二点多钟，用真诚感动了他，最终得到了他的支持和理解。五是建立《民情日记》制度。镇驻村（居）领导、干部将所驻村（居）“民思、民需、民困、民诉”四项内容详细记录在《民情日记》上，对群众要求解决的问题进行认真梳理归类，提出解决办法和对策。六是建立“三代”工作机制。今年镇党委把建立“三代”工作机制摆在重要位置，在各村（居）中全面推行“三代”工作机制，拓宽了社情民意表达渠道，形成了科学有效的诉求表达和为民服务机制。

　　三、建立了五项信访调处保障机制

　　一是组织保障机制。要求镇班子成员尤其是主要领导亲历亲为，在工作中坚持终端下移，重心下沉，掌握第一手材料，带头解决矛盾纠纷，通过主要领导的言传身教，影响和带动镇村干部自觉投入调处工作中。二是法律保障机制。组建镇“法律顾问服务团”，聘请职业律师参与做好信访工作。职业律师参与信访工作，不仅可以运用其丰富的法律专业知识为群众释疑解惑，同时其特殊的角色效应，群众比较容易接受他们所提意见和解决方案，更能化解各种复杂矛盾。如在古樟工业园征地工作中，镇积极发挥镇法律顾问团的作用，确保了征地工作平稳有序开展。三是信息保障机制。信息是预防和调处矛盾纠纷，掌握信访工作主动权的关键。我镇在各村组设立矛盾纠纷信息员613人，保证了“信息源”的广泛性、真实性、代表性，确保了镇党委、政府“耳聪目明”。充分调动他们的积极性，及时梳理分析矛盾纠纷信息，特别是元旦、春节、“两会”、国庆等敏感时期，及时制定好“信访工作预案”。由于信息畅通，许多集体访和越级访的隐患得到了较好的化解与消除。如十七大期间，一名退岗干部准备赴京上访，镇掌握情况后，“多管齐下”做好疏导工作，使其放弃了赴京上访的念头。四是绩效管理保障机制。完善信访管理考评机制，强化镇村干部责任，建立激励机制，健全约束机制，加强监督考核，积极推行奖勤罚惰、奖优罚劣的考核评价机制。五是民主保障机制。坚持每半年邀请党代表、人大代表、村民代表对镇村干部进行“公议”，坚持每年组织开展综治维稳民意调查，对镇村干部解决群众诉求工作进行评价。

　　据统计，一年来，我镇通过完善各项措施，共消除了17起可能发生群体性事件的隐患，妥善解决了信访难题69件；解决各种历史遗留问题23起；矛盾纠纷调处率提高了12个百分点；纠纷发生率下降了39%；赴上级访明显减少，全镇信访工作水平有了明显提升。