2007年，国务院出台了“国六条”，调控目标就是发展、满足当地居民对中低价位、中小套型普通商品房的自住性需求。调控的重点是，从主要调控房价到兼顾需求和供给两个方面。我个人认为，还有几个方面的内容值得关注：一是调控供应结构和引导合理消费作为一条主线，也就是量化了“两个70%”；二是继续注重利用税收等经济杠杆来抑制投机、投资性需求；三是加强了对外资进入房地产市场的规范；四是强化了住房保障体系，加强了住房建设规划，明确了5%土地出让净收益要用于廉租房建设；五是加强市场秩序的整顿和规范；六是把落实调控政策进一步纳入到地方政府目标责任的考核指标当中。
总体上来看，经过这几年的调控，从中央到地方，对房地产调控的认识都有所提高，力度逐步在加大，同时成效也在逐步显现，比如，投资增幅已经回落到一个合理的区间；住房规划编制取得了积极的进展；住房保障工作力度逐步加大；市场秩序出现好转。
对于今年的宏观调控的基调和政策原则，温家宝总理在报告当中明确了五个方面，第一方面是稳定、完善、落实。稳定主要是指政策的连续性、稳定性；完善主要是要针对一些突出的问题来解决；落实主要是指增加执行力，包括地方的执行力和部门的执行力；第二方面是坚持加强和改善宏观调控，主要是强调了两个控制，就是要控制固定资产投资和信贷投资规模。强调要处理好两个关系，发挥好两个积极性，主要指的是中央和地方，要上下形成共识；第三方面是要改变经济增长的方式，要强调效益和质量；第四方面是重视改善民生问题，要解决好群众最关心、最直接、最现实的问题；第五方面就是坚持市场化，改革的方向不动摇，这也是构建和谐社会的一个重要切入点。
具体到房地产宏观调控，今年政府工作报告当中明确指出
第一是把转变增长方式和建立两个模式放在重要位置，也就是按照国情发展阶段，合理规划，科学建设，适度消费，发展节能、省地、环保建筑，⒕哂兄泄氐愕淖》拷ㄉ枘Ｊ胶拖涯Ｊ健?BR> 第二是重点发展普通商品住房，强调政府要特别关心和帮助低收入家庭解决住房问题，切实加大财税政策支持，来推动廉租住房制度和经济适用房制度建设。
第三就是合理利用政府调控和市场机制。根据我的分析，今年调控的政策和取向，将更加注重于落实、解决执行力的问题，落实地方的责任、部门的责任；更加注重长效机制的建设，从制度、机制上保证房地产业的健康发展。同时也要充分发挥市场机制的作用，来满足多数人的住房需求。家宝总理讲到重点发展同商同住，促进社会的和谐发展，更加注重住宅产业化的问题，来提高住宅的质量效率。
今年的工作重点我归纳为一个调整，两个增加和抑制，以及两个体系建设。调整主要针对供应结构；两个增加：一个是增加有效供给，一个就是增加普通商品住房的供应量；两个抑制是抑制投资、投机性需求和价格过快上涨；两个体系建设主要是住房体系建设和市场体系建设。所以我想，今年我们可以做一个初步的判断，政府和社会对房地产的调控，仍将保持很高的关注度。过去调控效果不太明显的一些方面，今年可能会有一些比较大的改观，比如说结构、中小套型的供应，特别是面向普通居民自住的政策性、保障性住房的供应，可能会有较大幅度的提高。调控手段主要是通过土地、财税和金融三个方面。
关于对土地供应调控的问题，如果我们关注去年一些措施就会发现，实际上已经在两个方面加大力度，一个就是从紧控制建设用地，一个是严格查处违法违规行为。因此，今后一段时期需要关注的重点，仍然是18亿亩土地的红线，土地将继续实行紧缩的政策、刚性的指标，这是不容置疑的。
关于金融调控问题。去年人民银行两次上调基准利率，三次提高准备金利率，包括今年的相关措施，目标和目的都很明确，缓解银行流动性资金过剩的问题，今年总的趋势不会变。现在可能大家已经注意到，人民银行已经提出要利用多种工具来引导流动性资金流向市场，也就是增大直接融资，减少间接融资，这是一个总的趋向。
同时，我们还应注意到，在外资银行进一步开放的情况下，今年，金融业务的竞争会更加激烈，商业银行在自我风险评价的基础上，做大做强的意愿强烈。这有利于促进房地产金融产品的创新。因此从表面上来看，解决资金短缺对多数企业来说还是一个棘手的问题，但是实际上机遇不少，融资的渠道要比过去宽得多，我们的企业完全可以在这些方面去做好工作。
关于财税调控的问题。两个“国八条”也好，“国六条”也好，税收调控被公认对投机的效果比较明显。家宝总理的讲话报告当中重点关注了两税合并。我的看法是，在税收这个问题上，可能会体现有保有压，总的趋势对小户型、节能、省地、环保型住宅，特别是对二手房、租赁市场，有区别的税收政策可能会加快这一方面的进度。
关于多层次的保障体系。我认为，政策的目标应该定位在人人享有适当的住房，也就是“居者有其屋”。需要重点解决的是，对于那些无力支付商品消费住房的家庭，如何保障他们有一个基本的住所，能够体面地、有尊严地和我们生活在一起。
另外，我认为住房保障不仅仅是局限在政府保障这样一个范畴里面，某种意义上来说社会的保障更重要。现在医疗、就业，很多都是社会保障在前面，财政是救济性质、救助性质，所以我们住房保障制度应该惠及所有居民，给低收入家庭提供保障，通过住房公积金、银行和非营利性住房供应等这样一些措施，能够为多数家庭自住型的置业需求提供保障。
责任编辑：xiaohan
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