第二章 行政职能 历年真题精解
1．(2001年选择题5)在我国，( )是实现行政职能体系合理配置的根本途径。
A．加强监督 B．加强立法 C．行政职能的转变 D．政企(事)分开
[答案]C。行政职能是行政机构设置的重要依据，科学地认识和确定行政职能是改革行政组织系统的依据和关键。只有切实转变政府行政职能，理顺关系，才可能实现政府行政职能体系的合理配置，才能明确划分各管理主体的职责权限。
2．(2001年选择题6)计划、组织、人事、指挥、协调、报告和预算七职能理论是( )学派的基本主张。
A．泰罗的科学管理理论 B．古利克等人的行政管理组织理论
C．梅奥等人的人际关系理论 D．西蒙的行政决策理论
[答案]B。美国管理学家卢瑟·古利克与英国管理学家林德尔·厄威克在《行政管理科学论文集》中将古典管理学派有关管理职能的理论加以系统化，进，一步提出了有名的“POSDCORB'’七职能说。
3．(2001年名词解释1)行政职能
[答案]行政职能是指行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及政府管什么、怎么管、发挥什么作用的问题。行政职能是国家职能的具体执行和体现。它在本质上是国家权力的执行，即通过实施行政行为实现国家行政权。
4．(2001年案例分析题1)据去年的报刊报道，10年前，某市按照“小政府，大社会”的模式，组建了一个精干高效的政府机构。政府仅有政府办、经济局等14个单位(经济局对应上级34个单位和兄弟县市的22个单位)；党委仅设党务工作部和市委办。这种改革，使得某市成为当时全国地方机构改革的5种模式之一。如今，10年过去了，当年的这个“小政府典范”却重新走上机构膨胀的老路。10年中，该市精简的人员、机构逐渐反弹，机构由14个增至25个，党政工作人员由600人增至l 300多人，再次出现了“官”多“兵”少的现象，仅市委常委就多达15人，正副市长9人。
据报道，1992年，只有4万多人口的某县吃财政饭的有3100多人；县委主动向地委申请让该县成为机构改革试点县。改革后，县委部门由13个变为6个，政府部门由44个减为16个，事业单位由94个减为58个，人员减少了800人。但由于“上下对齐、左右对称”的要求和大环境的局限，1997年县机构设置恢复到改革前；现在的政府事业单位比改革前增加了100多个；到今年7月行政人员比改革前又增加了1 000多人。
分析以上两个小案例，指出某市和某县机构改革失败的主要原因。
[答案](1)政府职能未从根本上转变，政府包揽了过多的社会事务；
(2)机构改革需要经济、政治和社会改革的配套，单兵推进难以奏效；
(3)缺乏从上到下改革的背景，迫于上面机构设置“对口”的压力；
(4)干部能进不能出，进口大，；出口小，人员分流困难。
5． (2002年选择题9)我国政府机构改革的前提和基础是( )。
A．精简机构 B．缩减编制 C．转变政府职能 D．下放行政权力
[答案]C。行政职能的转变是机构改革的重要前提和基础。
责任编辑：小草
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