湖北省委省政府在2009年以提高公务员执行力为主题，在全省政府系统开展“能力建设年”活动。这一活动对于实现“保增长、保民生、保稳定”目标，推进湖北“弯道超越”、提档进位，把湖北建设成为促进中部地区崛起的重要战略支点具有重要意义。活动中，我校MPA教育中心与湖北省政府搭建了良好的产学研合作平台，在湖北省政府能力建设中发挥了独特的作用，也有力地推动了科研优势的发挥和成果的转化。
在本次活动中，我校MPA教育中心以为社会服务为宗旨，组织了12位骨干教师组成的科研团队，自2009年3月开始，全面参加了湖北省政府能力建设活动，其中8位教授被聘为湖北省行政机关能力建设指导专家。在《湖北日报》理论版发表了5篇学术论文；组织了由省政府职能部门参与的公务员能力案例大赛；主持了湖北省公务员能力测查活动；获得省政府能力建设办和科技厅的相关科研课题6项。通过一系列学术活动，整合学科优势，将教师推向社会服务第一线，形成产学研全面合作的良好氛围，是将学科整体、学术梯队、学者群体集群式推向社会、推向实践、推向市场的一次科学研究模式的创新，对提升我校学科实力、科研水平、队伍建设具有路径创新意义，本次活动受到了省政府能力建设办及相关部门的一致好评，效果良好。
一、“能力建设年”中与湖北省政府全方位、多层次的合作
与高校、专家合作进行公务员能力建设是湖北省政府“能力建设年”的重要举措之一。今年5月，湖北省能力建设领导小组由湖北省人力资源与社会保障厅温兴生副厅长亲自带队，到我校MPA教育中心进行调研、座谈，并寻求合作。我校MPA教育中心随之成立了“政府能力建设研究中心”，由陈全明教授任研究中心主任，并开始全面为湖北省“能力建设年”活动提供智力支持和社会服务，具体包括四大领域：
（一）参与湖北省公务员能力建设的指导与培训
1．“能力建设指导专家”提供学术指导和咨询服务。2009年8月24日，省能力建设领导小组举行了湖北省行政机关能力建设指导专家授聘仪式暨专家研讨会，武汉地区7所部属高校的35位教授被聘为湖北省行政机关能力建设指导专家。其中，我校MPA教育中心主任陈全明教授等8位教师获聘。“能力建设指导专家”的主要职责是参与省政府“能力建设年”活动领导小组办公室组织的能力测查、案例讲评、专题讲座、课题调研、总结评估等活动，为全省政府系统能力建设工作提供学术指导和咨询服务，应邀担任全省各级行政机关及参照管理单位的能力建设指导专家。各地、各部门亦根据实际需要与各位受聘专家结对开展能力共建工作。
2．承担公务员“八种能力”系列示范讲座。为落实湖北省委省政府提出的“推进科学发展观、应急和谋远、创造性工作、统筹协调、团结和谐、廉洁从政、化常为专、服务基层和企业”等八个方面的能力，省能力建设领导小组组织武汉地区各高校MPA教育中心有针对性地设计了十三门课程，对全省公务员开展系统的培训。课程涉及能级管理与公务员能力创新、行政文化与团结和谐、依法行政能力、公共政策制定与执行、公共服务能力建设、公共危机管理、公务员能力素质测评、公务员绩效管理等内容。其中，《公务员素质测评》、《公务员绩效管理》及《公共危机管理》三门课程的培训由我校MPA教育中心承担。
（二）参与湖北省公务员能力建设实践
1．主持承担公务员能力测查项目。为了了解湖北省行政机关公务员能力现状，湖北省能力建设领导小组依据“八种能力”和能力席位标准，于2009年5-6月分别举行了湖北省省直行政机关科级以下和处级公务员两次能力测查。测查活动由我校公共管理学院副院长、MPA学科建设工作小组组长陈芳教授主持，涉及试题命制、组织考试、阅卷、试卷分析等全过程。两次能力测查的结果，及其在促进公务员个人能力反思，并进行下一步有针对性的能力培训方面的效果，获得了相关政府部门的认可，部分成果已在权威期刊上发表。
2．参与公务员工作案例奖评大赛。为了促进公务员对照岗位职责和能力席位标准，结合工作实际进行能力建设，湖北省能力建设领导小组从今年6月开始推动公务员工作案例分析、讲评大赛。李波、张广科、吕国营副教授承担了大赛细则、评分标准设计，并作为评审专家对湖北省各厅局57个单位选送的工作案例进行了初评和复评。
（三）承担湖北省公务员能力建设科研项目
我校MPA教育中心主任陈全明教授的《湖北省公务员能力建设研究》项目获得湖北省科技计划软科学研究项目立项，这也是有关湖北省政府能力建设研究的唯一一项立项课题。该项目以湖北省“能力建设年”为背景，在科学调查的基础上，对湖北省分层分类的公务员能力席位标准体系构建及湖北省公务员能力建设的途径进行了总体规划，可以为湖北省公务员能力建设实践提供方向指导与参考。
经过省政府和专家评审，我校MPA教育中心还承担了《湖北省行政机关能力席位通用标准研究》、《湖北省行政机关公务员年度绩效考核制度研究》、《湖北省行政机关问责制度研究》3项重点课题，以及《湖北省行政机关公务员退出制度研究》、《湖北省公务员分类管理制度研究》2项一般课题等5项湖北省政府“能力建设年”活动课题研究任务。
（四）撰写“专家谈公务员能力建设”系列论文
从7月开始，我校MPA教育中心组织相关专家在《湖北日报》理论版陆续刊发了《公务员能力席位的内涵及其要素分解》、《关键在机构调整与改革》、《健全行政问责制的主要途径》、《胜任力模型在政府能力建设中的应用》等“能力建设”的系列论文，探讨公务员能力建设的相关理论问题。上述前两篇文章已被收入湖北省政府“能力建设年”活动学习资料汇编（三）。这一系列论文对于厘清思路，统一认识，帮助公务员自身及社会公众了解“能力建设”具有重要的宣传教育作用。
二、与湖北省政府产学研合作的主要成果
高校智力资源服务地方既是推动湖北科学发展的现实需要，又是高校自身科学发展的内在需求。在“能力建设年”与湖北省政府的产学研合作社会服务、科学研究、培养人才等方面都获得了很好的效果。
（一）增强了社会服务能力。在“能力建设年”中我院与湖北省政府建立起良好的互动与合作关系。湖北省政府能力建设借助高校的专业智力资源，开扩了思路、提高了认识，也增强了政府能力建设的信心。我院专业团队在与政府的广泛深入合作中提高了社会服务的认识，增强了社会服务能力。高校的社会性功能决定了高等教育必须为一定空间范围内的地方经济建设和社会发展服务；高校服务社会、经济发展的能力和水平，是高校办学实力和水平的重要体现。同时，提高社会服务能力是高校自身生存和发展的需要，服务地方能够让我们获得不竭的发展动力。
（二）提升了团队科研能力
高水平大学的综合实力主要体现为学术实力、经济实力和人的凝聚力。与湖北省政府的合作我们不仅产出了系列论文、获得了多项科研课题，而且通过项目承担的团队整合提升了团队的科研能力。在陈全明教授的整合与指导下，与湖北省政府合作的能力测查、工作案例奖评、能力培训、公务员通用能力席位标准、公务员绩效考核、公务员退出机制等项目都以团队的形式完成。所有参与人员整合成一个大的团队，按照具体任务的不同又组成小的团队，以大团队的形式共同开会研讨、进行调研、推进研究。不仅可以整合资源、节约时间、锻炼团队成员个人的科研能力，更重要的是提升了团队的科研能力。
（三）实践中锻炼和培养人才
在我们不同的小团队中都吸收了优秀的硕士及博士研究生，跟随老师参与研究，赋予他们不同的任务，有效地把人才培养的“课堂”从教室延伸到实践第一线，让学生“干中学”，提高了学校教育的针对性和实用性。
三、进一步促进产学研合作的相关建议
与政府的合作只是产学研结合的一个方面，要进一步促进产学研合作，更好地为本地经济社会建设服务，必须在科学定位的基础上明确服务面向，坚持以学科建设作为推动产学研结合的基础，同时要在产学研合作规模、质量、结构、层次上上台阶，努力争取大项目，形成大团队，构筑大平台，努力建立官产学研的战略合作关系。为此，提出以下建议：
（一）提高对产学研结合的重视
高校应该牢固树立人才培养、科学研究和社会服务三大功能全面协调发展的理念，高度重视产学研结合之路，将发展的视野超越校园的围墙，向政府、企业、社区延伸，寻求“以服务求支持，以贡献求发展”的良性发展轨道，面向国家目标和社会需求，不断提高办学水平。因此，高校要进一步统一思想，提高认识，把产学研结合纳入学校发展战略的总体规划。要以产学研结合为战略抓手，把促进产学研结合与人才培养、学科建设、科技创新和学校管理等各项工作结合起来，使高等学校的发展更加贴近经济建设和社会发展第一线的要求。
（二）完善机制体制，为产学研结合提供制度保障
在转变观念的同时，要积极创新机制，形成有利于产学研结合的制度安排。高校尤其是要积极完善和创新高等教育的管理和激励机制，充分发挥广大教师和科研工作者的积极性。一是调整高校考核评估指标体系，形成有利于产学研结合的政策导向。在高校办学质量评估、重点学科建设评估、学位点授予和建设评估等制度体系中，应充分体现出产学研合作的地位和作用。改变用人制度和分配制度中重学术轻应用、重鉴定轻推广、重纵向课题轻横向课题的偏向。二是合理有效配置科研资源。高校应该充分认识到基础研究和应用研究同等重要，学术价值和市场价值同等重要，既要考虑学科发展要求，也要服从和服务于国家需求。我们应该实事求是地分析实际情况，包括队伍状况、科研基础条件等，科学地确立科研发展目标，合理有效配置科研资源，根据人员的特点，组织好队伍，适合做基础研究的做基础研究，适合做应用研究的做应用研究。三是建立高校与政府及企业的联系交流机制。高校与政府及企业的联系交流机制应制度化，以搭建更广泛的产学研合作平台。在这一点上要学习借鉴欧美发达国家的成功经验，出台政策，支持鼓励教授甚至是教授带着学生接触政府与企业，为政府与企业提供各种服务。教授经常到政府与企业去咨询或合作创新，就可以了解市场需求，提出的课题针对性就很强，提出的应用课题就很容易转化，回来培养人才、讲课也更有针对性。高校根据掌握的信息调整课程内容和课程设置，培养出来的毕业生自然就受政府与企业欢迎。
（三）建立多元化的产学研合作投资融资渠道
由于高校、政府及企业资金有限，投入不足是影响产学研结合的一个重要原因。要切实推动高校与政府及企业的规模化合作，必须努力拓宽融资渠道，形成以企业投入为主，政府、金融等部门积极支持的多元化产学研合作投入机制。高校也要善于发现和利用各种融资渠道，利用社会资金开展产学研结合，推动科研成果转化，进而从市场获得更多的资金支持。
责任编辑：小草
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