1.行政主体是社会组织
　　任何个人包括国家公务员都不能成为行政主体。
　　2.行政主体是享有行政权力的组织
　　是否享有行政权力，是决定某个社会组织能否成为行政主体的先决条件。
　　3.行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织
　　能以自己名义行使行政职权这是判断行政机关以及其他组织能否成为行政主体的主要标准。
　　4.行政主体是能够独立承担法律责任的组织
　　能否独立承担法律责任，是判断行政机关及其他组织能否成为行政主体的关键条件。
　　国家行政机关是最主要的行政主体，但并非所有的行政机关都能成为行政主体。

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