郝响了解到,目前监理的资质认证有点乱。由于信息系统工程监理是一个从地方试点到收归信息产业部统一管理的过程,目前市场上有两类监理单位,一类是具有类似北京市信息办资质认证的地方性单位,另一类是信息产业部监理资质试点单位。同时,尽管国家规定信息化项目在几百万以上必须有监理,但违反也没有相应的处罚。正是这些复杂因素,导致请不请监理公司完全取决于用户自己,采用没有资格认证的监理公司也没有行业监督。
报价在选择中居于次要地位。因为监理招标是基于能力的选择,当监理价格过低时,监理单位很难派出高素质的监理人员,很难把招标人的利益放在第一位或者无法保证监理人员数量,也就无法提供优质服务。从另一个角度来看,服务质量与价格之间也有相应的平衡关系,所以用户方应在能力相当的投标人之间再进行价格比较。投标人的报价应作为监理招标的第二评价因素。
其实,郝响的评标也是有法律依据的。评分的内容一般为:监理资质、监理大纲、监理单位综合实力、监理机构人员和检测设备及监理报价。分值分配应该根据项目监理内容的特点划分评审比较的内容,然后再根据重要程度来规定各主要部分的分值权重,在这个基础上再细致地规定出各主要部分的评分标准。郝响的标准如下表。
小贴士:
监理公司的挑选,甲方最好从推荐中选取,可从技术实力、案例、技术人员、诚信度等方面综合考察监理公司。证明诚信度的材料,包括一般情况、项目情况、客户满意程度,可向原客户了解等渠道获得。用户还可以向多个监理公司提具体要求,看他们的响应程度。
评分内容 分值
资质 30分
监理大纲 10-15分
人员素质 10-15分
监理报价 5-10分
监理检测设备 5-10分
监理业绩 5-10分
企业社会信誉 5-10分
总分值 100分
婆婆的道道儿还真多——没有规矩不成方圆
郝响终于找到一个合适的监理公司——北京事成监理有限责任公司。该公司就位后,根据一站式办公这个工程的各个子系统,迅速成立了相应的管理团队,包括总监理工程师、专业监理工程师、监理员,实行总监理工程师负责制。
经过这一阶段的恶补,郝响对于监理的主要工作是张口就来:“三控制,两管理,一协调”:质量控制、进度控制、投资控制,合同管理、信息管理和工程协调。其中实现三控制是监理的主要目标所在。概念的倒背如流和实践还是两码事,所以他内心也还是有些忐忑。尤其当项目进入最核心的实施阶段,会怎样?郝响心里更打起了小鼓。
实施开始前,事成公司首先组织审核承建单位迈力公司提交质量管理计划报审表。审核通过之后,事成组织信息办、迈力召开实施准备会议,要求迈力落实实施计划、方案和准备工作。
接下来,事成组织对迈力提供的产品及服务进行验收。没想到严谨的监理员发现迈力提供的某一项产品和承建合同要求的产品文档说明不完全一致,因此拒绝签认,要求迈力更换。没办法,事成作为全权代表,掌握着生杀大权,迈力不敢小觑,乖乖“就范”。这让提心吊胆的郝响有了信心。
监理工程师告诉郝响,这是实施阶段的质量控制。质量控制不只有以上做法,还要在项目实施中通过检查监督、阶段验收和竣工验收,把好质量关。
进度控制,是在项目前期通过周密分析,确定合理工期目标,以保证“按时收宫”,并纳入承包合同。其中的关键是“三控制”,在项目准备阶段协助确定标底和合同造价,在实施阶段审核设计变更,在工程竣工阶段审核工程结算。 除此之外,还有进行合同管理和信息管理。信息管理包括投资控制管理、设备控制管理、实施管理及软件管理。
得知这些基本的工作内容之后,郝响情绪很高,信心十足地提出,希望一站式办公这个项目实现投资最省、工期最短、质量最优。事成向郝响直言相告,监理是要顾全项目的整体效果,把项目的时间、费用和质量三个目标整体控制。这三大目标之间是相互联系、互相制约的。
有时候,熊掌与鱼不可兼得。在通常情况下,如果信息办对工程质量有较高的要求,那么就需要投入较多的资金和实施时间;如果要抢时间、争进度地完成工程目标,把工期目标定得很高,那么投资就要相应地提高,或者质量要求适当下降;如果要降低投资、节约费用,那么势必要考虑降低项目的功能要求的质量标准,否则会造成工程延期。
当然,这些目标之间其实又是互相统一的。如果信息办适当增加投资的数量,工程承建商就可以加快信息工程项目的实施速度,从而缩短工期,使信息工程项目提前投入使用,这样项目投资就能够尽早收回,经济效益得到提高;如果信息办提高项目功能要求和质量要求,虽然会造成一次性投资的提高和工期的增加,但能够节约信息系统项目动用后的运营费用和维护费用,降低产品的成本,从而使信息工程项目能够获得更好的投资经济效益。
“我请你们来做监理,为什么不能百分百为我服务?你们可以要求乙方按照我们的要求来完成。”郝响不明白。工程师解释说:“监理单位是独立的第三方,因此我们应在控制预算的情况下,按质按量完成监理工作,从客观公正的角度去协调你们和承建单位之间的矛盾。尽管监理费用是你们出的,可我们还要站在项目的立场上。”
正在此时,迈力提交工程延期申请,表示项目某一部分不能按期完成。郝响有些慌了,事成却稳坐钓鱼台,“能不能延期可不是供应商一方说了算,必须由监理团队根据工程情况确认这一延期是否合理,然后三方协商确认。”
目睹了这样井然有序的处理方式,郝响才知道监理团队完全从项目出发,而不是顺从任何一方的主观意愿,心里的石头总算落了地。
小贴士:
预算、质量、进度都想要,基本不可能。还是让监理帮你分析一下什么是最重要的吧,朝着一个目标努力。
东家也不好使——监理不是一边倒
时光如飞梭,郝响的一站式办公大计终于可以进入细致工作阶段。这个阶段大事没有,细节决定成败。几天前,监理方在三天一次的碰头会上,就与自己争上了。
其实事情的起因很简单。服务器到场以后,迈力为了赶进度,想马上进机房开始调试。而刚刚重新装修的机房空调还没装,如果贸然进场,服务器、存储、UPS很有可能由于温度过高出现死机等问题。而如果不调试,又有可能赶不上进度。迈力当然的想法是开始调试。至于温度问题,找几个电风扇解决一下好了。这在很多用户看来是替自己考虑赶进度的事情,郝响当然举双手赞成了,不就是几个电扇吗,好解决。可事成就不愿意了—不按规定条件施工,出了问题怎么办?
当然,监理除了要指出问题,杜绝问题以外,更重要的是要帮助甲乙双方解决问题。空调没装的主要原因是强电还没有完全到位,没稳定电源就不能保证空调用电。其实门外装修是有临时供电的,但没什么准儿。监理四处查看以后,发现隔壁的四星酒店完全可以引电源过来借用。经过几次协调,终于顺利完成任务—既解决了电的问题,又让工程顺利进行。
其实,监理方在刚接手项目的时候,就制定了严格的规范流程,比如如果要改项目细则,提出方必须提交正式申请和情况说明书,监理方审核认可后,交给实施方签字。就连郝响想做个变更,都要过监理的认可才能给集成商实施。有时候郝响心里很不服气—胳膊肘往外拐,不替自己说话。
渐渐地,郝响发现规范的流程对项目的真正好处。首先过了一道专家的手,这样大家的“奇思妙想”就不会贸然动手,改了就错、错了还得改的事情少做了许多。其次,就算是有个更改,以后也有据可查,特别连带更改,更加理由充分,论据充足。
后来的郝响,在监理方的建议下,已经能够做到每周二和周五上午开各方碰头协调会了。参加会议的有甲方代表、集成商、原厂商、装修方以及监理方。有问题大家都摆在桌面上讨论,条条大路通罗马。当然,碰头会上少不了争执,少不了吵架,甚至有时候面红耳赤,大家都觉得自己有理。
就拿工作流来说,甲方有自己独特的政府机关审批手续,而乙方则认为货到了就该安装,要不然赶不上进度——那面甲方还在报批手续呢。这样的流程,使得双方经常因为进度和质量问题发生冲突。其实,三方的流程和手续是不可能完全一致的,作为监理,就是要摸清楚大家的流程,在不影响大原则的前提下,协调好大家的规范,让项目顺利进行下去。
其实有个婆婆挺好,郝响以后就是拿钱提要求,有了问题再解决,再也不用考虑太多“柴米油盐酱醋茶”的琐碎事情了,可以想见,郝响的日子过得越来越幸福了。
小贴士:
例会制度,有问题及时解决,都是监理方为了保证项目进度和质量的手段。作为甲方,要给监理方这个机会,支持监理的各种举措。协调再协调,没有解决不了的问题。
经过8个月又14天的艰苦奋斗,郝响一手“包办”的一站式办公大厅终于竣工剪彩了。整齐的工位,一色的液晶显示器,规范的服务,领导看了高兴,自己心里也乐。最关键的是,自从这一站式大厅建成后,市政府200多个需办事项可以在这里一站解决,群众再也不用跑到多个机关看人脸色了。市长热线这几天都是市民表扬的电话,郝响别提多光彩了。有时候他还暗自琢磨——幸亏当时请了个比自己专业的监理公司,要不这会儿没准出什么娄子正抓耳挠腮呢。
得了,这一炮打响以后,郝响就成了市里小有名气的信息化专家,未来信息办主任的位置,跑不了了。
责任编辑:小草