近日，南京实施“弹性离校”，下午放学后，学校对按时离校有困难的小学生实行弹性离校管理，家长可根据自己的情况来接孩子。与传统的“定时离校”相比，“弹性离校”更加以人为本，极大地满足了社会需求，南京的探索是否适合在更大范围推广呢？记者就此进行了调查。
解决学校后顾之忧是推广的前提
“正常放学后老师们没有立即离校，要批改作业、备课、开展教研活动。如果推广‘弹性离校’，就意味着要挤占老师们更多的时间，既会影响他们正常的休息，也可能会影响教学质量。”郑州市一个不愿透露姓名的小学校长接受采访时摇着头说。
河南大学教育科学研究所副教授、美国哥伦比亚大学教育学院访问学者王振存，在接受记者视频采访时表示：“实施‘弹性离校’的改革探索精神值得肯定，初衷很好，在一定程度上有效解决了一些家长的实际困难。但放学之后学生的看管和教育责任，不应当完全由学校来承担，把放学后的责任硬性交给学校，必将加重学校负担。”
“实施‘弹性离校’后，老师们要付出很多艰辛，况且不是一天、两天，虽然南京不允许收费，但其他地方推广这一做法时，是否应该考虑对老师们的额外劳动予以适当的经济补贴？由于延长了学生在校时间，学校的水电等开支就会增加，经费从哪里来？”安阳市殷都区教体局副局长、中国小屯教育集团总校长原绿色说。
“学校老师专业素质比较高，责任心也比较强，放学后让孩子留在学校，家长肯定放心。但是，安全是头等大事，对于学校来说，在学生放学后留校的时间内，学多少东西是一方面，更重要的要保证不出现任何安全问题。”焦作市博爱县秀珠小学副校长崔维俊指出学校最大的担心。
做好学生留校活动设计是推广的关键
“方便家长接学生只是眼前的也是最表层的问题，从长期来看，要推广‘弹性离校’，必须解决好学生在校干什么的问题。”郑州市金水区文化绿城双语小学校长杜豫说。
王振存告诉记者，在美国小学，每天下午放学后，学校都会根据学生的不同情况有组织地举办丰富多彩的活动：帮助国际学生进行英语辅导，对学业有困难的学生进行帮扶，组织学生参加兴趣小组发展个性和特长，等等。“要推广‘弹性离校’，作为学校必须拓展教育资源，做好学生留校期间的活动设计。”
对于解决学生留校后做什么的问题，原绿色提出了诸多建议：学校可以为基础差的学生免费辅导功课，可以指导、督促学生尽可能在校完成作业。同时，学校可以组织本校教师、外聘教师、家长志愿者、社区志愿者、大学生志愿者共同来管理学生。“‘弹性离校’若能达到既解决家长接的问题，又实现家长想让孩子课外参加各种特长班学习的目的，就真正成了家长、孩子和社会三方都满意的公益事业。”
杜豫则表示：“学校不是一般的社会托管机构，家长愿意让孩子放学后留在学校，这是对学校的信任。这就要求学校不能只是看好学生不出事，而要统筹规划，根据学生的兴趣爱好和个性特点，开展丰富多彩的文体活动，满足每一个孩子学习和成长的需要。”
多管齐下是顺利实施的保障
“‘弹性离校’看似一个简单的问题，却是一项系统工程。因此，仅靠教育行政部门发文实施是不够的。”洛阳师范学院副教授安锋表示。
安锋举例说，按照《河南省普通中小学管理基本规范》的规定，小学生每天在校时间不能超过6小时；按照《教师法》、《劳动法》有关规定，教师超出工作时间之外的劳动，应获得适当的报酬。同时，工作量增加还应适当增加教师编制，开展活动也需要经费保障，等等。这些都会与“弹性离校”的制度相矛盾，需要政府部门以立法的形式统筹解决。
“孩子送到校外托管机构，既不安全，收费也高，若能留在学校，即使适当交些费用，我们也完全赞同。”在郑州市金水区文化路第三小学门口，一位接孩子的张姓家长说。记者在多所学校门口，随机对10多名家长进行调查，他们几乎都愿意交费让孩子留在学校。
2011年，河南省发改委、省教育厅联合下发《关于规范全省中小学服务性代收费管理有关问题的通知》，对城市义务教育阶段小学生课后看护费进行明确规定，“每生每月不超过8元”，“课后看护费主要用于教师的看护劳动补偿和弥补学生在学校看护期间发生的水、电等费用支出”。
然而，谈起收费问题，原绿色表达了自己的担忧。“虽然每月8元的看护费不算多，而且是明文规定的，但义务教育阶段学校是‘零’收费，这个‘高压线’没人愿意去碰。要想大面积推广‘弹性离校’，必须由财政部门增设专项经费予以保障。”
“真正将‘弹性离校’大范围推广，需要从制度上进行规范，各部门多管齐下，充分发挥家长、学校和社会各界的力量，共同来解决。”王振存说。
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