2009年，我省中等职业教育取得了新的发展，在校生规模持续增长，中等职业教育规模已与普通高中的教育规模基本持平。国家大力发展中等职业教育的重大政策举措，有力地促进了我省中等职业教育的发展。中等职业教育办学条件得到明显改善，但与教育规模发展的需要仍不适应，需要加大投入，加强基础能力建设。
一、中等职业教育的规模发展情况
1.中等职业教育扩招幅度放缓，招生规模比上年减少。
在国家大力发展职业教育政策下， 2005-2008年陕西省中等职业教育的招生规模进入了快速发展阶段，招生人数从05年的25.34万人增长到08年的37.19万人，增长了11.85万人。基本实现了中职学校与普通高中招生规模大体相当的目标，完成了战略性结构调整的任务。2009年受学龄人口持续减少等因素的影响，全省中等职业教育招生人数大幅增长的态势出现转折，招生人数自2005年以来首次出现负增长。 2009年全省中职招生35.23万人，比上年减少了1.96万人，减幅5.3%。
表1 2005-2009年中职招生情况
单位：人
|
年 份 |
普 通 中 专 |
职 业 高 中 |
技 工 学 校 |
成 人 中 专 |
总 计 |
比上年 增加 |
比上年的 增长率（%） |
|
2005 |
43551 |
141482 |
61348 |
7019 |
253390 |
28618 |
12.7 |
|
2006 |
53616 |
155511 |
70233 |
7225 |
286585 |
33195 |
13.1 |
|
2007 |
57431 |
197827 |
108773 |
7768 |
371799 |
85214 |
29.7 |
|
2008 |
52987 |
198454 |
115229 |
5228 |
371898 |
99 |
0.03 |
|
2009 |
46025 |
196384 |
105901 |
4011 |
352321 |
-19577 |
-5.3 |
陕西省不断加大高中阶段教育的统筹管理力度，尤其是采取了一系列大力发展中等职业教育的重大举措，促进了全省高中阶段教育结构的优化。中等职业教育招生人数占高中阶段招生人数的比例连续四年快速提高，2009年全省中等职业教育招生人数占高中阶段招生人数的比例为51.3 % ，实现了国家和省上关于高中阶段两类教育招生比例大体相当的目标。
图1 2005—2009 高中阶段招生普职比例变化
2.中职在校生规模持续增长，在校生普职比例进一步提高。
2009年全省中等职业教育在校生89.91万人，比2008年增加3.46万人，增长4%，增长速度明显减缓，低于前三年平均增长15%以上的水平。
表2 2005-2009年中等职业在校生增长情况
单位：人
|
|
2005年 |
2006年 |
2007年 |
2008年 |
2009年 |
|
中职在校学生（人） |
555425 |
632177 |
764373 |
864469 |
899111 |
|
比上年增减数（人） |
50919 |
76752 |
132196 |
100096 |
35542 |
|
比上年增长（%） |
10.1 |
13.8 |
20.9 |
13.0 |
4.0 |
随着中等职业教育的快速的发展，中等职业教育在校生占整个高中阶段教育在校生的比例不断提高。2009年为48.8%，比上年提高了1.1个百分点。普职结构逐步趋于合理,普职比由2005年的62.0:38.0逐步调整到2009年的51.2:48.8。
图2 2005—2009年高中阶段在校生普职比例变化情况
中等职业学校学生的职业技能培养得到加强，毕业生中获得职业技术证书的比例逐年提高，2009年中等职业毕业生中（不含技校）获得职业技术证书的人数达11.73万人，比上年增加9653人，占毕业生的比例由上年的61.7%增加到63.5%。
3.从中等职业教育招生专业结构看，加工制造类和信息技术类专业降幅较大。
2009年，全省中等职业教育招生24.64万人（不含技校），比上年下降4.16%。师范类、社会公共事业类、财经类、文化艺术与体育类、信息技术类、加工制造类、能源类的招生出现了负增长，下降幅度平均超过了10%。尤其是占中职招生比重较大的信息技术类和加工制造类专业的招生已连续几年出现下滑，所占比重也持续下降，招生数分别上比年下降17.3%和21.0%。而农林类、医药卫生类的招生持续增长，增长幅度已超过20%，土木水利工程类、资源与环境类、交通运输类的招生增长也都超过10%以上。
表3 中等职业教育招生专业变动情况
单位：人
|
专业/标准 |
2008年 |
2009年 |
增长（%） |
|
总 计 |
256669 |
246420 |
-4.16 |
|
农林类 |
7617 |
11277 |
32.46 |
|
医药卫生类 |
28006 |
37038 |
24.39 |
|
土木水利工程类 |
6370 |
7827 |
18.62 |
|
资源与环境类 |
2484 |
2884 |
13.87 |
|
交通运输类 |
8518 |
9862 |
13.63 |
|
商贸与旅游类 |
14884 |
15828 |
5.96 |
|
其他类 |
9479 |
9368 |
-1.17 |
|
师范类 |
8915 |
8346 |
-6.82 |
|
社会公共事业类 |
3857 |
3601 |
-7.11 |
|
财经类 |
6498 |
5792 |
-12.19 |
|
文化艺术与体育类 |
12333 |
10725 |
-14.99 |
|
信息技术类 |
68515 |
58430 |
-17.26 |
|
加工制造类 |
76540 |
63260 |
-20.99 |
|
能源类 |
2653 |
2182 |
-21.59 |
注：本表统计数字不含技工学校
二、中等职业教育教师队伍情况 （不含技工学校）
1.中等职业学校专任教师持续增加，但仍跟不上规模增长的需要，生师比继续走高。
2009年，全省中等职业学校专任教师为2.08万人，比上年增加736人，增长3.6%。由于专任教师的增长跟不上在校生规模的增长，因此生师比逐年增高，由上年的29.4：1上升到30.0：1，比2005年升高了7.1。这与国家“十一五”规划要求的到2010年达到16：1的要求有较大的差距，远不能适应中等职业教育发展的要求。
图3 2005-2009年中等职业学校生师比变化情况
2.中职教师学历合格率明显上升。
2009年，全省中等职业学校本科及以上学历教师的比例为71.9%，比上年提高1.5个百分点，比2005年提高13个百分点。尽管教师学历水平继续得到提高，但与国家提出的在“十一五”期间教师学历达标率实现90%的要求仍有较大距离。
图4 2005-2009年中职学校本科及以上学历教师比例变化
3.中等职业学校双师型比例增长缓慢，仍处于较低水平。
2009年全省中职学校的专任教师中，“双师型”教师占14.68%，比上年提高0.23个百分点，近几年虽略有提高，但与省上提出的“十一五”期间双师型教师比例达到30%的国家要求差距较大。 “双师型”的问题还没有得到有效的解决。
表四 2005—2009年中职教师中“双师型”教师情况比较
单位：人
|
|
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
|
专任教师数 |
18688 |
19028 |
20915 |
20107 |
20843 |
|
双师型教师数 |
2047 |
2138 |
2943 |
4906 |
3059 |
|
占专任教师比例 |
10.95 |
11.24 |
14.07 |
14.45 |
14.68 |
三、中等职业学校办学条件情况 （不含技工学校）
在国家和省上对中等职业学校强有力的政策推动下，我省中等职业学校办学条件得到明显改善。但随着在校生规模的持续增长，有多项生均办学条件均呈现不同程度的下降趋势，应当引起各地、各有关部门的高度重视。
1.生均校舍建筑面积持续下降。
随着在校学生规模的持续扩大，中等职业教育生均校舍建筑面积呈明显下降的态势。2009年全省中等职业学校生均校舍建筑面积为10.9平方米，比上年有所下降，下降0.8平方米，比2005年水平低2平米，近几年来该指标水平逐年下降。
图5 2005-2009年中等职业学校生均校舍建筑面积变化情况
2.生均图书册数持续减少的态势尚未改变。
全省中等职业教育图书资料配置不足的状况尚未得到有效改善，该指标继续呈下降的态势。2009年，全省中等职业学校生均图书为15.4册，比上年减少0.9册，与2005年相比，累计减少7.5册。生均图书比教育部颁布试行的中等职业学校生均图书标准还差14.6册（参考“教职成〔2001〕8号”文件印发的《中等职业学校设置标准（试行）》，图书生均应不少于30册）。
图6 2005-2009年中等职业学校生均图书变化情况
3.生均仪器设备值下降态势得到扭转，但水平依然偏低较低。
2009年，全省中等职业学校生均教学仪器设备值为1653元，比上年增加56元，但仍比2005年低58元，总体水平依然偏低。
图7 2005-2009年中等职业学校生均仪器设备变化情况
2009年，陕西省中等职业教育事业发展统计数据分析表明，随着我省中等职业教育规模的不断扩大，现有的办学条件已经不能适应规模增长的需要，资源配置不足的矛盾日益凸显。面对国家加快中等职业教育发展的新要求，需要高度重视办学条件的改善与保障，并通过加强立法及制度建设，尽快扭转生均水平下降态势，促进全省中等职业教育协调发展。
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