金门村委会送锦旗感谢湛师
2013年1月14日，徐闻县锦和镇金门村委会议室，室外虽然寒风呼啸，室内却是暖流涌动。
金门村委会及已脱贫的村民吴登义，怀着感激的心情，分别赠送锦旗给湛江师范学院；湛江师范学院党委梁英书记代表湛江师范学院党委高兴地接过锦旗。村委会所送锦旗上书：“扶贫‘双到’显真情 竭诚为民暖人心”；吴登义所送锦旗上书“扶贫济困 情系百姓”。
两锦旗的内容，凝聚了全体金门村民的心声。他们说，湛师人三年坚持不懈的热情帮助，使金门村面貌焕然一新。
一、领导到位：在高端上谋划帮扶
2009年10月省、市部署扶贫开发“双到”工作后，湛江师范学院党委高度重视扶贫开发“双到”工作，在制高点全面谋划对口帮扶。
1.成立领导机构。2009年10月18日，湛江师范学院党委梁英书记与湛江市签订《“双到”工作责任书》后；同月21日，胡克伟副书记率领相关部门负责人赴金门村开展对接工作，并深入贫困户家庭调研。2010年3月16日，湛江师范学院党委成立学校扶贫开发“双到”工作领导小组，党政一把手任组长，相关职能部门负责人为成员；一名党委副书记分管扶贫工作，党委组织部、院长办公室负责协调。学校2010年4月5日印发通知：学校党政一把手、分管扶贫工作的校领导各挂点联系一条自然村；每位校领导挂点联系一户贫困户。
2.经常赴村调研。湛江师范学院领导班子成员，分别经常带队赴金门村检查指导帮扶工作。三年来，每位校领导赴金门村调研慰问每年至少二次。如2010年1月12日，校党委梁英书记、胡克伟副书记前往考察；2010年10月13日，罗海鸥院长等领导前往调研；2012年11月23日，黄钢副书记带领19个帮扶小组责任人，赴金门村帮扶28户贫困户，送去党员群众捐助的帮扶资金66000元。黄钢副书记到76岁的贫困户吴秀珍家里探访时，吴婆婆认出这位常客已三次登门。
3.及时规划布置。湛江师范学院2010年3月18日印发《湛江师范学院扶贫开发“规划到户、责任到人”工作实施方案》，提出“抓住根本、突出重点，先易后难、逐步推进”的帮扶工作思路，制定“智力帮扶、技术帮扶、资金扶持”等八项帮扶措施。
三年来，湛江师范学院印发“双到”方案、规定、制度、计划、倡议等共19个文件，及时就各阶段的帮扶工作进行部署。
二、责任到位：在机制上保障帮扶
湛江师范学院党委建立和完善扶贫开发工作机制，充分发挥其综合协调、组织实施、督促检查、考核保障的作用，真正落实定人、定责、问责三个重要环节。
1.落实责任到人。上级强调“双到”工作要“责任到人”。学校在《“双到”工作实施方案》中明确规定，各二级党委（总支）负责人是对口帮扶贫困户工作的具体责任人。为使“责任到人”落实到位，学校把45户贫困户分别安排给20个二级党委（总支）帮扶。二级党组织把所帮扶的贫困户再具体落实到党支部。如机关党委，由2—3个党支部组成1个帮扶小组，每个帮扶小组负责帮扶一户贫困户，由一名党支部书记任责任人。因此，每户贫困户都有专门对口帮扶的帮扶小组及责任人。
2.明确帮扶职责。学校2010年3月18日召开扶贫开发工作会议，与各二级党组织签署《扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任书》。《责任书》上详细列出六项对口帮扶职责，如：二级党组织（帮扶小组）到村实施帮扶工作每年至少3次，负责人到村实施帮扶工作每年至少一次。
3.建立问责制度。学校党委组织部2010年4月15日印发《扶贫开发“规划到户、责任到人”工作监督检查制度》，在督查的内容、措施、问责等方面作出详细规定，并在工作中严格实施。
三、指导到位：在认识上给力帮扶
湛江师范学院做好协调和服务工作，指导村委会和村民转变观念、理清思路、提高认识、科学发展。
1.进驻金门乡村。2009年11月，学校选派工作组进驻金门村具体实施对口帮扶工作。三年来，工作组在驻村与干部群众打成一片，同学习、同工作、同劳动，悉心指导村民发展生产、改善生活。
2.加强党建工作。学校注重用党建引领帮扶工作，努力加强村党支部的思想建设和组织建设。2011年6月29日，时值建党90周年前夕，学校党委副书记胡克伟率队赴金门村，开展纪念建党90周年活动。会上，讨论发展1名预备党员；审议通过4名预备党员转正；举行新党员入党宣誓；与会的全体党员重温入党誓词。胡克伟副书记向金门村党支部和新党员赠送《党章》，勉励党员认真学习和践行党章，带头脱贫致富，为建设新农村积极作贡献。
3.改选领导班子。村“两委”原负责人观念落后、能力不强，工作组协助镇委镇府，做好换届工作。选拔德才兼备者挂帅，提升了村干部的凝聚力和战斗力。
4.开展技术扶贫。三年来，聘请专业技术人员到村开设农业技术培训讲座6场，培训村民458人次，组织非农科技培训125人次；努力提高村民种植养殖的本领。
四、关爱到位：在情感上温馨帮扶
情感交流是人际交往中的重要环节，可使贫困户增加信任、增强信心。湛江师范学院一直心系贫困户、关爱贫困户，把贫困户视为朋友、视如亲人。
1.节日温馨慰问。每逢中秋、春节等节日，学校领导或二级党组织给贫困户送上慰问品、慰问金，累计510人次，慰问品总值6万多元。
2.开展专项活动。每年“6·30” 扶贫济困日期间，湛江师范学院积极开展“扶贫济困”系列活动。学校每年下发扶贫济困《方案》或《通知》；学校领导、二级党组织深入乡村，与贫困户共商脱贫致富；给贫困户送上帮扶资金，支持他们发展经济；门诊部为贫困户和村民义诊、义检。美术学院在赤坎区嘉信茂广场举行扶贫济困募捐活动，该院发挥专业特长，挥毫书法、素描画像回赠捐款市民。
3.积极排忧解难。学校先后安排6户贫困户的子女来校务工，以及通过朋友或社会关系介绍12位贫困户家属到校外单位工作。韦爱红等7户贫困户的子女失学、辍学，湛江师范学院除了经济帮扶外，还通过谈心、劝导等方式，帮助他们顺利完成学业。贫困户黄爱宏在湛江住院留医期间，对口帮扶的机关党委责任人前往探望，送上慰问金。
4.及时慰问灾情。2010年10月3—7日，金门村连续遭受特大暴雨，交通全部中断，8户贫困户的房屋被淹，3户贫困户养殖的鱼大批死亡。10月13日，湛江师范学院校领导罗海鸥院长、胡克伟副书记、李江凌副院长率领相关职能部门负责人前往慰问，送上救灾复产资金和慰问品。
五、措施到位：在实践上灵活帮扶
2009年11月2日至2010年1月，湛江师范学院派出对口帮扶调研队四人，深入到金门村开展调研摸底工作。他们白天深入田间地头，晚上积极走村串户，然后撰写了《关于徐闻县锦和镇金门村经济状况的调查报告》。《调查报告》长达8500字，详细记载人口、土地、住房等情况，深刻分析经济停滞的原因，全面提出发展经济的建议，为日后采取针对性强、行之有效的帮扶措施提供了科学依据。
1.一村一策帮扶
在广泛调查研究的基础上，根据金门村的实际情况，湛江师范学院与当地镇党委镇政府和村委会研究协商，实施一系列“一村一策”的建设项目。
（1）发展海洋经济。俗话说靠山吃山、靠海吃海，金门村面临大海，具有得天独厚的海域资源优势，适合海上网箱养鱼。该项目由村集体、村委会干部、贫困户三方参股合作。项目总投资93万元，其中固定资产26万元；6×6米/个的海水养鱼网箱16个，总面积576平方米。该项目2011年初启动， 4月开始投放金?鱼苗，10月捕捞完毕，收益共103万元；实现了“当年启动、当年盈利”。 2012年收获金?鱼10.5万斤，收入92万元。该项目为长效机制，一次投资、多年收益。海上养鱼项目的成功，改变了村集体经济薄弱的状况，提高了贫困户的收入，增强了村干部和贫困户自我发展的信心。
为使该项目健康发展，由组织部、审计处、财务处、工作组、村干部、贫困户六方组成的审计组，2011年7月6日对该项目的财务情况进行审计。审计后学校提出改进财务管理的意见，并把审计结果向村民公布。
（2）修建水利设施。金门村金钱呙（地域名）400多亩农田，由于没有排涝系统，雨季积水时无法排泄，常年遭受洪涝淹浸。2010年6月开始修建排灌渠，全长750米，总投资金20万元，2010年11月底完工。
（3）改善交通条件。金门村原有四条泥土路，雨天道路泥泞、举步维艰，现已全部硬底化。其中金门上村3公里（湛江师范学院党委梁英书记、黄钢副书记出席动工仪式），金门下村500米，金沟村400米，东门下村350米，共投资68万元。目前，金门村各自然村之间，以及自然村对外的主道，均已全部硬底化。路通财通事事通，为发展经济打下了坚实基础。
（4）提高饮水质量。金门村四条自然村原来大部分村民没有自来水，2012年8月，为223户家庭铺设自来水管，总投资25万元，使村民享有安全卫生的饮用水。
（5）加强文化建设。为加强精神文明建设、加大智力扶贫力度、提高科学文化水平，湛江师范学院采取一系列措施加强文化建设工作。
一是建文化楼。东门下村文化楼2012年9月动工，10月15日投入使用；建筑面积200平方米，总投资25万元。文化楼落成后，村民携老带幼观看晚会，其乐融融。
二是建阅览室。2010年1月建成村文化阅览室。学校教职工捐资购赠图书1600本，总值24000元。
（6）美化乡村环境。各自然村原来的垃圾乱扔乱放，既不卫生，又影响村容。2012年11月，各村修建1—2个垃圾池，使村民有卫生舒适的生活环境。
（7）构建专业合作。利用省后续扶贫专项资金30万元，成立农村专业合作社。目前已有167户参加，为发展经济、推进脱贫创造了有利条件。
2.一户一法帮扶
根据上级的指示精神，贫困户的对口帮扶工作要“规划到户、一户一法”。湛江师范学院针对各贫困户的条件、特长等情况，为贫困户量身定做帮扶项目：宜海则海、宜商则商，宜种则种、宜养则养，等等。
──对有能力出海作业的符建培等32户贫困户，资助他们购买捕鱼船、钓鱼船，进行海上捕捞；
──对有驾驶技能的黄华东等11户贫困户，资助他们购买农用运输车、摩托车，进行货运或客运；
──对有饲养家畜家禽经验的吴进攀等7户贫困户，资助他们养牛、养猪、养鸡，实施养殖业；
──对有经商能力的陈美华等3户贫困户，资助他们经营餐店、小卖部，贩卖海鲜，从事服务业、销售业；等等。
为确保贫困户实施帮扶项目，湛江师范学院统一编制了“一书两表”：《对口帮扶资金使用协议书》、《贫困户家庭收入情况登记表》、《对口帮扶贫困户成效登记表》。
《对口帮扶资金使用协议书》的内容主要为：一、捐助金额。二、贫困户承诺：帮扶资金必须用于双方商定的发展经济项目，不得挪作他用、挥霍浪费；自觉接受工作组和村委会的监督；规划具体的脱贫时限。二级党组织每次交帮扶资金时，都与贫困户签署《协议书》。
《贫困户家庭收入情况登记表》是记录贫困户较大笔的经济收入。由贫困户向工作组通报，工作组填写，以鞭策贫困户想方设法发展经济、增加创收。
《对口帮扶贫困户成效登记表》由已实现脱贫目标，年人均收入2500元以上的贫困户签署。即，贫困户确认脱贫。
“一书两表”均一式三份：二级党组织、贫困户、工作组各一份。
六、资金到位：在实惠上推进帮扶
俗话说，钱不是万能的，但没钱是万万不能的。资金到位是扶贫工作中极为重要的一环，能直接产生效益；它最实惠，最受帮扶对象欢迎。帮扶资金分三个层面。
1.教工自愿捐款。湛江师范学院党员群众自愿捐款，资助所在二级党组织对口帮扶的贫困户。金门村三年来列入危房改造计划的共23户贫困户，各二级党组织分别给每户帮扶1500—20000元，帮扶总额52200元，平均每户2270元。他们在2012年11月前已全部完成改建工作，喜迁新居。
三年来，湛江师范学院各二级党组织积极资助45户贫困户参加新农保、新农合，参保（合）率100%，共捐资38140元。其中2010年302人，捐资9060元；2011年306人，捐资9180元；2012年305人，捐资19900元。
对2010年、2011年已经脱贫的38户贫困户， 2012年各二级党组织尚帮扶各户2000元以上，扶上马后仍送一程。
三年来，各二级党组织的党员群众，给45户贫困户捐款共45.8万元；平均每户一万多元。
2.学校项目拨款。湛江师范学院每年划拨扶贫专项经费十万以上，资助村集体项目。如发展海洋经济，修建水利设施，改善交通条件，加强文化建设等。
3.争取上级拨款。根据金门村欠发达的情况，湛江师范学院千方百计挖掘潜力、规划项目、寻找门路，争取上级财政支持。三年累计实施项目21个；其中集体项目7个，筹集帮扶资金387.8万元；贫困户项目14个，筹集帮扶资金492.59万元。
在实施村集体的建设项目时，筹资通常采取“三点”法：学校资助一点；村委会筹集一点；争取上级支持一点。一方面鼓励自力更生，一方面体现协同发展。
七、成效到位：在多元上收获帮扶
经过三年坚持不懈的努力，金门村生产生活的环境不断改善，贫困户收入逐步增加，自我发展能力迅速提升，取得了明显的社会效益和经济效益。
1.帮扶成果丰硕。三年来，累计筹集帮扶资金880.39万元；其中到户资金492.59万元，到村资金387.8万元。三年累计实施扶贫项目21个；其中村集体项目7个，贫困户项目14个。实现了“四个一百”：危房改造完成率100%；贫困户脱贫率100%；贫困人口脱贫率100%；新农保、新农合参保（合）率100%。计划生育、殡改、综合治理等工作均取得优异成绩。
2.媒体频频报道。湛江师范学院对口帮扶的措施和成效，在社会上引起广泛关注，省、市、县等媒体纷纷进行宣传报道。广东省教育厅网2012年10月18日，报道《湛江师院帮扶的徐闻金门村委会文化楼等项目相继完成》；《广东省教育系统深入开展创先争优活动简报》2010年11月11日第48期，刊发《湛江师范学院在扶贫工作中创先争优》一文，推介湛江师范学院扶贫工作经验；碧海银沙网2012年11月24日，报道《湛江师院19个帮扶小组赴徐闻金门村帮扶》；等等。三年来，广东省教育厅网、《省创先争优活动简报》、湛江新闻网、碧海银沙网、湛江市《扶贫开发“双到”工作简报》、徐闻县扶贫信息网等校内外媒体，报道湛江师范学院对口帮扶新闻共63篇。
3.村民送旗致谢。路遥知马力，日久见人心。三年对口帮扶，金门村的村民耳闻目睹了湛师人情真意切、爱民如家，非常感谢湛师人的辛勤奉献，十分感谢湛师人给他们带来了日新月异的变化。为表谢意，他们纷纷赠送锦旗给湛江师范学院党委、二级党组织、工作组，共13面。
4.评比获省优秀。最近，省委办公厅、省人民政府通报表扬2010—2012年扶贫开发“规划到户、责任到人”工作优秀单位，湛江师范学院获广东省扶贫开发“双到”工作优秀单位受通报表扬。在湛江三所高校中湛江师范学院唯一榜上有名。
扶贫尚未终结，济困仍需努力。目前，湛师人正在认真谋划新一轮对口帮扶工作，决心继续弘扬乐善好施的优良传统，倡导关爱互助的奉献精神，树立共同富裕的良好风尚；为建设社会主义新农村增添一道亮丽的风景线。
湛江师院院领导在金门村察看《帮扶记录卡》
湛江师院院领导看望贫困户
帮扶小组与贫困户签订《帮扶协议书》
（党委组织部）
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