国家“两基”攻坚办审核各地“两基”攻坚实施规划 2004年第6期
来源：优易学 2013-7-11 0:41:06 【
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5月24日，国家西部地区“两基”攻坚领导小组办公室主任、教育部副部长陈小娅主持召开西部地区“两基”攻坚实施规划审核会议。国家西部地区“两基”攻坚领导小组办公室副主任李守信、赵路、陈伟光等同志参加了会议。会议对西部各省（自治区、直辖市）报送的“两基”攻坚实施规划进行了集中审核，并对各地进一步完善“两基”攻坚实施规划提出了要求。 一、实施规划审核重点 国家“两基”攻坚办对各地实施规划的审核重点是：第一，规划内容是否完整，中央和地方专款安排情况、教师工资和中小学公用经费保障情况、教育经费“三个增长”情况、教师队伍建设情况、“两免一补”落实情况等保障措施是否全面，对到2007年仍不能实现“两基”的县是否逐一进行了详细的原因分析和说明。第二，各项进度指标是否科学合理，规划文本、附表数据是否一致。第三，各地规划是否由教育、发展改革、财政等部门协商一致报省（自治区、直辖市）人民政府批准，并以省（自治区、直辖市）人民政府名义报送。 二、实施规划的总体情况 从总体上看，西部地区截止2002年底尚未实现“两基”的372个县和新疆生产建设兵团的38个团场均纳入了规划。各地在制定规划时注重调查研究、坚持科学论证，加强统筹协调、坚持整体设计，所报规划均能做到目标任务明确、保障措施全面细致、责任和实施步骤明确，体现了既积极进取、又实事求是的原则，基本符合要求。 按照各地规划，到2007年，西部地区“两基”人口覆盖率将达到98.4%，比2002年底的77%提高21.4个百分点，比2003年底的80.2%提高18.2个百分点。共有314个县级单位在2004年至2007年实现“两基”目标。在中央投入100亿资金的同时，西部各省（自治区、直辖市）将投入省级专款共计29亿元。 三、各地“两基”攻坚规划进度 根据各地规划汇总的“两基”攻坚进度，各省（自治区、直辖市）所辖县级单位全部通过“两基”验收（“两基”人口覆盖率达到100%）的时间表是： 2005年：新疆生产建设兵团 2006年：内蒙古、贵州、陕西 2007年：广西、重庆、宁夏、新疆 2009年：云南 2010年：四川、西藏、甘肃、青海 以县为单位的总体进度是： 2004年：82个县（市、区）和兵团的18个团场将实现“两基”，西部“两基”人口覆盖率达到86.2%； 2005年：79个县（市、区）和兵团的8个团场将实现“两基”，西部“两基”人口覆盖率达到90.8%； 2006年：70个县（市、区）将实现“两基”，西部“两基”人口覆盖率达到95.6%； 2007年：57个县（市、区）将实现“两基”，西部“两基”人口覆盖率达到98.4%。 四、进一步完善“两基”攻坚实施规划的有关要求 对审核过程中的一些具体问题，国家“两基”攻坚办已与各地“两基”攻坚办通过各种方式进行了沟通。经过研究，国家“两基”攻坚办就下一步各地进一步完善实施规划提出两条意见： 1、对截止2007年仍不能实现“两基”的42个县，各相关省（自治区）人民政府也要将其“两基”办学条件纳入本次规划统筹考虑。根据规划，截止2007年，西部地区还有42个县（西藏11个、青海9个、云南9个，甘肃8个、四川5个），1.6%的西部人口地区不能实现“两基”。这些县到2007年要全部普及初等义务教育，并于2010年前实现“两基”。这42县不能实现“两基”的主要原因是：一是各县地处边远山区，人口稀少且少数民族聚居，自然条件较差；二是经济社会发展水平低，多数为贫困县；三是教育基础薄弱，义务教育普及程度低，文盲率高。 对于这些确实不能在2007年前实现“两基”的县，国家“两基”攻坚办要求，有关省（自治区）人民政府必须将其按实现“两基”所需校舍等办学条件全部纳入此次攻坚规划统筹安排，对农村寄宿制学校建设方面的资金应予保证并不留缺口，不能因这些县实现“两基”的时间在2007年以后就不在本次规划中安排资金。这些县到2007年必须实现“普六”，同时初中阶段教育要有一定发展，为2010年实现“两基”打下坚实基础。 2、结合实施规划和即将签定的责任书，各地应进一步明确教师工资、中小学公用经费、“两免一补”的保障措施。国家“两基”攻坚办要求，各地应在实施规划中进一步明确教师工资、中小学公用经费、“两免一补”的保障措施。根据审定的实施规划，在即将签定的责任书中，也要对这些政策的落实情况提出明确要求。对不落实相关政策的地方，中央“两基”专项经费不予拨款。
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