陈小娅同志带队对云南、甘肃、新疆三省区“两基”攻坚工作进行检查调研 2007年第10期
来源：优易学 2013-7-11 0:39:27 【
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根据陈至立国务委员关于“今年是这期攻坚计划的最后一年，要加大对困难较大、差距较大和工作不到位的地区的支持、指导和督促力度，确保完成原定目标”的指示精神，为督促有关省区进一步抓实、抓细“两基”攻坚工作，7月下旬至8月中旬，教育部副部长、国家“两基”攻坚领导小组办公室主任陈小娅同志带队，对云南、甘肃、新疆三省区的“两基”攻坚工作进行了检查调研。 检查期间，检查组首先听取了三省区政府分管领导及23个县政府主要领导的汇报，召开了座谈会，基本掌握了这些县攻坚工作中存在的困难与问题。云南省委常委、宣传部部长张田欣、甘肃省省长助理郝远、新疆自治区主席助理靳诺，以及云南鲁甸县、永善县、镇雄县、彝良县、西畴县、广南县、澜沧县、西盟县，甘肃广河县、和政县、卓尼县、宕昌县、积石山县、碌曲县、玛曲县、岷县、武都区、东乡县，新疆于田县、莎车县、塔什库尔干县、阿克陶县、伊宁县的县（区）长参加了座谈会。参加座谈会的23个县（区）中绝大多数经济基础薄弱、自然条件恶劣，属于高寒、高海拔、干旱或多灾等特别困难的县；有19个是“寄宿制工程”中央专项资金2000万元以上的县；云南的8个县和甘肃除岷县、武都区之外的8个县均为规划2007年以后实现“两基”的县。随后，检查组先后深入云南省迪庆藏族自治州、甘肃省甘南藏族自治州和临夏回族自治州、新疆伊犁哈萨克自治州和巴音郭楞蒙古自治州的11个县进行了实地考察。 三省区各级党委、政府及教育行政部门高度重视“两基”攻坚工作，出台了一系列行之有效的措施。甘肃省2003年才实现“普初”，要在很短的时间内完成从“普初”到“普九”的过渡，难度非常大，但各级党委、政府把“两基”攻坚工作摆在了全局工作的重中之重，在财力有限的情况下做了大量工作。尤其是去年以来，陈至立国务委员连续8次作出重要批示，要求教育部加强对甘肃“两基”攻坚工作的指导，帮助其解决实际困难。之后，为确保攻坚任务的完成，省政府发出了“打响百日会战，完成寄宿制工程”的号召，切实加快了“寄宿制工程”建设速度，要求建立县级领导干部定点联系制度，每位县级干部联系一所项目学校，对项目进度、建设质量实行终身负责制，建设项目已全部完工，秋季学期开学时可投入使用。省财政每年还将拿出5000万元专项资金用以解决农村中小学危房问题。此外，从今年起，该省每年将为农村中小学增加5000个教师岗位，并从全省普通高校选拔5000名毕业生到农村中小学支教，不断充实教师队伍，缓解农村中小学师资匮乏的问题。 云南省在“两基”攻坚中，采取“一县一策”的办法，由党委、政府在攻坚县召开现场办公会，明确“两基”攻坚的目标与措施，集中力量帮助攻坚县解决实际困难。为保证留得住孩子，省财政今年安排4亿元专门用于扩大贫困寄宿生补助范围，提高补助标准。增加投入后，全省每生每学年补助标准提高了100元。截至2006年底，全省已有116个县（市、区）实现“普九”，“普九”人口覆盖率达到88.5%。 新疆维吾尔自治区党委、政府决定用四年左右的时间消除和改造2000年前实现“两基”的经济困难县（市）的中小学危房，同时拿出专项资金为这些县的农村义务教育学校配备教学仪器、体音美劳卫设备和图书资料，逐步解决全区“两基”欠债问题。自治区坚持把“双语”教学作为提高少数民族教育质量的突破口，大力推进民汉合校。目前全区民汉合设学校已由2000年的461所,增长到2006年的787所。“远程教育工程”实施取得了突破性进展，工程已全部竣工并交付使用，86个县（市）的6000多所农村中小学完成了“三种模式”任务，占全区农村中小学总数的94％，受益师生近200万人，“新疆教育卫星宽带网”年播出节目总量达到2700小时。 检查调研中，陈小娅同志对三省区为“两基”攻坚所付出的努力给予了肯定，并对今后的工作提出了进一步的要求和希望。一是希望三省区继续高度重视“两基”攻坚工作，继续把农村义务教育作为今后一个时期工作的重中之重。尤其是规划2007年以后实现“两基”的困难县，更要把“两基”攻坚作为最主要的工作任务，切实履行好各级政府的责任。二是对特别困难的攻坚县要采取“一县一策”的办法。各有关省区要组织一个专门班子，研究这些县在“两基”攻坚中存在的问题，做好规划，统筹解决现有问题，分步落实攻坚目标。三是要管好、用好各类项目资金。由于“寄宿制工程”、“远程教育工程”等工程以及农村义务教育经费保障新机制集中实施，项目多，资金量大，因此各地尤其县一级，一定要加强管理，逐步提高管理水平，规范使用资金，确保专款专用，发挥资金的最大使用效益。四是系统、有效地解决教师队伍建设问题。随着“两基”目标的实现，对教师的要求越来越高，教师队伍建设问题日益凸现。有关省区要根据不同县的情况，创新农村教师队伍补充机制，探索加强教师队伍建设、提高教师总体素质的有效路子。 通过调研，检查组同时了解到，各地攻坚过程中仍然存在一些突出困难和问题。一是寄宿条件仍不能满足学生需要。如甘肃省反映，目前的寄宿条件仅能满足一半学生的寄宿需求，部分地方甚至不能做到一人一床，如果按小学生寄宿率20%、初中生寄宿率80%计算，全省农村中小学生活用房缺额634万平方米。二是贫困寄宿生生活补助政策覆盖范围偏小，标准普遍偏低。甘肃省2006年约有53万多名贫困寄宿生得到了生活补助，约占贫困生总数的30%。2007年省财政拿出2000万元专项资金，用以提高牧区和少小数民族寄宿生的生活补助，每生每年由原来的239元提高到360元，但仍无法解决贫困家庭学生的生活问题。三是偏远山区教师紧缺与总体素质不高的矛盾并存。如新疆“双语”师资严重不足，已成为阻碍中小学“双语”教学推进工作的瓶颈。云南许多贫困地区尽管教师需求大、缺编多，但县级财政困难，无力解决新增教师的工资经费。四是农村教师周转房紧缺。农村中小学教师生活条件差，大多数学校都无力解决教师周转房问题，随着特岗教师、志愿者和城镇支援农村教师越来越多，这一问题日益突出。 在陈小娅同志对云南、甘肃和新疆进行检查调研期间，国家副总督学夏铸同志也带队赴青海、西藏，检查了这两省区的“两基”攻坚工作。检查组重点对今年要完成“普初”任务的青海黄南州泽库县，以及规划今年实现“两基”的青海海北州刚察县、西藏日喀则地区的“两基”攻坚工作进行了督查和调研。
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