“教育是个基础性工作，做教育是政府的真正本职。”在市“两会”上，昆明市教育局局长宋栋谈及他的教育观时语出惊人。但这表面看很宏观的观点，却与民众生活息息相关。观点的核心在于——实现教育均衡。用百姓的话来说，就是有更多好学校可以选择，就是不用找关系、花钱择校就能上好学校。这就是教育公平。
宋栋说，实现教育公平的两个核心是：基础均衡配置，教育人力资源均衡配置。所谓基础均衡就是：学校的校舍建设、设施、设备及学校在一个地区的区域布局合理；而教育人力资源就是指名师、好老师。
在此思路下，昆明教育按年度实施的“12345”“十二五”规划在上报中，并提前一年实施，开始打出教育均衡“组合拳”。
重点建设20所中职学校
宋栋说，“1”是指一年职业教育攻坚。去年，昆明市实施了寻甸、石林、晋宁等职中的重点新、改扩建项目，迅速扩大了全市中等职业学校教育资源总量，去年昆明全市职中招生首次突破3万人，超过普高招生数，普职在校生比例已达1∶0.98，省部级重点以上的优质职业学校招生规模已达招生总数的55%。
今年昆明将实施教育“十一五”攻坚方案，重点建设20所中职学校，全面争创20所高等职业院校，其中启动新建10所，完成10所筹建。实现2~5所在昆省属中等职业学校升格为高等职业院校，全市中等职业学校在校生规模达9万人，职高与普高比例达1∶1。
关注教育人士解读，从今年昆明职高目标及布局来看，职业教育呈现出大幅增量态势。职高与普高比例达1∶1的布局，将让一些学生就读职高有了更多的选择。从新昆明工业突破的发展背景来分析，昆明需要更多的技术型人才，职高为昆明工业发展提供了人才储备，形成人才的梯次结构。
推进农村标准化学校建设
“2”是用两年时间继续推进农村标准化学校建设。农村标准化学校就是对农村中小学校点布局进行科学合理规划。它在区域内进行教育资源布局整合优化，首先解决农村义务教育盲点，做到方便入学。同时，对农村中小学占地、校舍、设施等硬件及师资队伍等，按国家标准进行建设、配套。据介绍，去年昆明市106所标准化学校开工建设，今年3月1日开学时，100所学校将投入使用。2010年将建设100所标准化学校，目前确定67所在2月开工，余下的33所也将开工。
中小学幼儿园布局调整
“3”是用三年时间完成全市中小学、幼儿园布局调整。从今年开始以主城四区作为试点，全面推进义务教育阶段学校学区化管理试点，通过兼并、合并、挂靠等形式，对区域内学校资源进行整合重组，改造一批薄弱小学、初中教育资源，使试点区域学校在教师、校舍、场地、现代教育设施设备和配置水平上有明显提高，逐步实现区域内教育资源均衡分布。
用坊间的话解读：通过三年的布局调整，好学校、好幼儿园会达到一个增量式的发展。
“3”规划中还包括普高。昆明市将启动《普通高中强基提质三年行动方案》，该方案将用三年时间推进高中学校基础设施建设项目，大幅度提高全市普高办学资源配置水平，扩大现在高（完）中办学规模，加快基本普及13年教育步伐。提高优质教育资源的比重，今年一级高（完）中增加到22所，优质普高在校生所占比例提高到66%。到2012年，一级高（完）中要达到27所。
对此，宋栋解读，从今年2月开始，对主城四区中小学、幼儿园布局调整试点将逐步推开。此布局调整意味着优质教师、校舍资源的流动，通过流动、整合，带动优质教育资源的扩大。高中“强基提质”则意味着高中优质学校增加。
完成教育信息化建设
“4”是指在4年的时间内完成教育信息化建设，使教育尽快跟上国内一流。宋栋说，将对教育信息化进行专家论证后实施。届时，边远农村的学生可实现远程化教育，教师也能通过网络学习名师的教育方法。教师教学水平和学生均可提高。
“如果在县区的高中可以通过远程教育享受名师授课，那么优质教育资源就可以达到共享。”宋栋说。
新教师须到农村学校锻炼
“5”是指“园丁工程”。“园丁工程”将出炉，让教师合理流动。在“十二五”期间，把教育队伍素质提高到一个新层次，加强校长队伍建设，满足教育需求，真正让昆明成为“云南现代教育试点城市”。
宋栋透露，“园丁工程”实施后，新教师必须先到农村学校锻炼，存量的教师以对口支援的方式到农村支教，以这样的方式达到城乡教育资源的均衡发展。
“教育是个系统工程。”宋栋说，“12345”实施下来是个系统工程，环环相扣，目的是解决教育均衡。
在“12345”的规划统领下，教育均衡的细节步骤已在实施。
今年，市教育局将安排主城13所一级高（完）中对口支援36所主城区二级高（完）中学校、郊县学校和民办学校。选派100名县（市）区城镇学校骨干教师和管理干部到农村学校支教、挂职，选派100名县（市）区学校干部、教师到主城区优质学校挂职和进修学习。继续打造12个名师工作室，发挥名师的带头、辐射作用，使特级教师达到200人，市级学科带头人达到670人，市级骨干教师达到850人。
继续实施农村“特岗教师计划”，公开招聘300名市级特岗教师充实到农村中小学。同时开展农村中小学教师素质提升、能力提高专项培训，缩小城乡教育差别。
继续推进民办教育发展
2009年昆明市有民办学校、幼儿园805所，全市在校民办学前学生12.348万人，占全市在园人数的89.79%，高中3.75万人，占全市在校比例的20.21%。在校民办学生达到16万之众。去年，昆明大力扶持民办学校，对58所优秀民办学校（幼儿园）奖励总额达785万元，对全市民办高中学校招生的665名公费学生按每年每生1500元补助民办学校。全市选派118所公办学校154名教师到民办学校挂职支教，选派70所民办学校的100名教师到公办学校挂职进修。
在民办教育上，今年昆明对民办教育的支持力度依然强劲。将继续推进民办教育发展，民办教育学前教育比重力争达到90%，民办高中教育比重力争达到40%。
“教育对个人来说是福利增进。一般来说，多读几年书，将来的收入和对社会的贡献率就会增加。而让民众福利增进的手段是扩大优质教育资源，解决百姓对教育的选择性问题。”宋栋如是说。
记者龚庆萍报道
责任编辑：喜羊羊
您现在的位置： 