城镇住房制度改革的全面推进和配套改革阶段
1991年6月，国务院颁发了《国务院关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知》(国发[1991]30号)，明确规定了城镇住房制度改革的根本目的，重申了城镇住房制度改革的有关政策，要求实行新房新政策，强调了国家统一政策的严肃性。
1991年11月，国务院办公厅下发了《关于全面进行城镇住房制度改革的意见》(国办发[1991]73号)，这是城镇住房制度改革的一个纲领性文件，明确了城镇住房制度改革的指导思想和根本目的，制定了城镇住房制度改革的总体目标和分阶段目标，提出了城镇住房制度改革的四项基本原则，规定了城镇住房制度改革的十二大政策，要求在1992年至l993年内在全国全面推行城镇住房制度改革。这标志着城镇住房制度改革已经从探索和试点阶段，进入了全面推进和配套改革的新阶段。
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