【本网编者按】2014年1月8日，陕西省政府召开新闻发布会通报全省学前教育三年行动计划实施情况。省教育厅副厅长王海波、省教育厅基础教育三处处长王恒斌出席发布会介绍有关情况，并回答记者提问。新闻发布会由省政府新闻办公室副主任朱晓悦主持。现将发布词及现场问答全文刊载如下。
新闻发布会现场（尚卫锋/ 图）
陕西省学前教育三年行动计划实施情况
陕西省教育厅副厅长
王海波
女士们、先生们：
大家上午好！
首先，请允许我代表陕西省教育厅，向长期以来关心支持陕西教育事业的社会各界和新闻界朋友们表示衷心的感谢。
陕西省教育厅副厅长王海波介绍陕西省学前教育三年行动计划实施情况（尚卫锋/ 图）
人生百年，立于幼学。学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，关系到儿童的健康成长和国家、民族的未来。近年来，党中央、国务院高度重视，先后出台了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》等重要文件，对发展学前教育作出了重大决定。按照国家统一部署，我省从
2011年起，采取强化领导、创新机制、完善政策等一系列重大举措，
大力实施学前教育三年行动计划，着力解决学前教育资源不足、入园率不高，公办园数量过少，“入园难”、“入园贵”
等突出问题。2013年是三年行动计划的收官之年，省政府组织力量对各市任务完成情况进行了逐一核查，情况表明，我省学前教育三年行动计划确定的目标任务基本完成。主要表现在以下六个方面：
（一）学前教育得到空前重视。在省委、省政府的高度重视、率先垂范下，各级党委、政府均成立了学前教育工作领导小组，建立了联席会议制度，制定和实施了本地学前教育三年行动计划具体实施方案，完善了督查考评机制。全省
5个市和48个县设立了学前教育专职管理机构，“省市统筹、分级管理、分工负责、以县为主”的学前教育管理体制基本确立。
（二）学前教育资源有效扩大。一是超额完成县、乡公办幼儿园建设任务。省上
规划的1105所公办幼儿园已全部建成，各市还超额建设
771所。二是积极扶持民办、企事业办园和城镇小区配套园发展，出台了《陕西省城市新建居住区配套规划建设幼儿园、小学的指导意见》。
三是在白河、洛南、西乡三县建立了
41个巡回支教点，满足了偏远山区适龄儿童的入园需求。
（三）财政投入大幅增长。2011年和
2012年全省学前教育国家财政性教育经费总投入达61.6亿元，其中，2011年20.1亿元，占财政性教育总经费的3.32%，2012年41.5亿元，占5.26%。3年来，省级财政投入学前教育“一免一补”及公用经费共12.89亿元。
（四）教师队伍建设取得新进展。一是在全国率先组建陕西学前师范学院，在有关高校增设学前教育专业，在全国率先实施学前教育师范生免费教育试点工作，加大了幼儿教师培养力度。
二是采取招考、转岗、聘用等措施，补充幼儿教师
2.55万名。三是采取省、市、县、园分级分层方式，培训教师10.17万人次。
（五）科学保教水平明显提高。一是进行了教育部颁布的《
3-6岁儿童学习与发展指南》的全员培训。二是按照“覆盖全省、点面结合、重点帮扶、整县推进”的原则，组织112所省级示范幼儿园与107个县区和5个高新区的幼儿园开展了结对帮扶工作。三是坚持以游戏为基本活动，使孩子们在学中玩，在玩中学，享受快乐的启蒙教育，组织开展全省幼儿园户外游戏评比等活动，坚决防止幼儿园 “小学化”倾向。
（六）办园行为不断规范。重点对幼儿园的准入、收费和安全等工作加强了管理。出台了《陕西省幼儿园基本办园标准（试行）》、《陕西省幼儿园收费管理暂行办法实施细则》，建立了透明、高效的学前教育管理信息系统。
据最新统计，截止
2013年底，全省共有各级各类幼儿园6356所，比2010年增加2428所，其中，公办园1758所，比2010年增加1047所，增长率达147%，占幼儿园总数的27.66%。在园幼儿122.8万名，比2010年增加52.33万名。全省幼儿教职工10.05万人，比2010年增加4.8万人。学前三年毛入园率为94.64%，比2010年提高了32.37个百分点，“入园难、入园贵”的问题得到有效缓解。
尽管我省学前教育发展取得了一定的成绩，但仍存在着一些突出问题，如：与社会发展形势和人民群众日益增长的需求相比，特别是随着城镇化步伐加快，城镇小区配套幼儿园不足，优质学前教育资源依然短缺；与幼儿园数量的迅猛增加相比，幼儿教师缺额较大，全省幼儿教师缺额
7.5万人；与新颁布的《3—6岁儿童学习与发展指南》要求相比，科学保教水平还需进一步提升。今后，我们将在巩固第一期三年行动计划成果的基础上，强力推进第二期学前教育三年行动计划，紧紧围绕“办人民满意的学前教育”一个目标，着力破解“入园难、入园贵”和“有园上、上好园”两大难题，坚持“城市与农村、公办与民办、规模与质量”三个并重，突出抓好“优化教育资源配置，完善管理体制机制，加强师资队伍建设，提高保育教育质量”四项重点，努力开创陕西省学前教育新局面。
再次感谢新闻媒体和社会各界对我省学前教育的关心和支持，欢迎大家就有关问题进行提问。谢谢大家！
发布会现场（尚卫锋/ 图）
现场问答
记者提问：您好，我是西安广播电视台的记者。有观点认为，在我国义务教育和学前教育发展的特殊时期，转岗教师的出现有利于小幼教学资源的合理流动，一定程度上缓解了学前教育的师荒难题。请问王厅长，还有哪些后续措施来保障这些转岗后的老师更好、更快的投入到新的岗位上？
王海波：随着我省学前教育的飞速发展，幼儿园数量、在园幼儿都有了大幅的提升，随之也伴随了幼儿教师紧缺的问题，将小学富裕教师转岗到幼儿园工作，在一定程度上缓解了当前师资力量不足的现状。因为，小学教育和幼儿教育无论在教学内容还是在方式上都存在较大的差异，各级教育行政部门采取了一系列措施，确保这些转岗教师能够胜任幼教工作。一是严把入口关。在转岗之前对这些教师进行考试，经过细致、认真地筛选，将一部分水平较高、热爱幼教事业的人员转岗到幼儿园工作。二是对这些转岗教师开展专门的培训，使他们掌握科学的育儿理念和保教方法。三是有针对性的对这些转岗教师开展《
3—6岁儿童学习与发展指南》的培训，同时通过举办幼儿教学能手评比、幼儿教师专业技能大赛、幼儿园户外游戏评比等赛教活动，提升这些转岗教师的专业素质和水平。四是开展结对帮扶活动。通过组织省示范幼儿园和薄弱园结对帮扶活动，充分发挥省示范幼儿园的示范引领作用，促进整体教师质量的提升。
记者提问：您好，我是三秦都市报的记者，请问：在解决“入园难”的同时，下一步如何解决“入园贵”的问题？另外，目前，幼儿园执行的收费政策是什么？
王海波：尽管我省学前教育发展取得了一定的成绩，但仍存在着公办资源不足的问题。下一步，我们将进一步扩大公办幼儿园数量，加快城镇小区配套幼儿园的建设，按照我省《城市新建居住区配套规划建设幼儿园、小学的指导意见》，要求居住区户数在
1500户及以上的，配套规划建设幼儿园。在扩大公办学前资源的同时，积极扩大民办普惠性学前教育资源，出台《普惠性民办幼儿园认定及管理办法》，对那些具有办园资质、面向大众、行为规范、收费合理、质量较高的民办幼儿园，通过购买服务的方式，引导和扶持其向社会提供普惠性、低收费服务。
关于这位记者提问的第二个问题，当前我省执行的是上世纪
90年代制定的幼儿园收费标准，随着社会经济发展，已不能保障幼儿园的正常运转。根据国家发展改革委、教育部、财政部印发的《幼儿园收费管理暂行办法》，结合我省实际，2013年5月制定了出台《陕西省幼儿园收费管理暂行办法实施细则》，改变了以往全省一刀切的做法，要求各市（区）根据当地经济社会发展水平、办园成本和群众承受能力，合理确定幼儿园收费标准，并报省级价格、教育、财政部门备案后执行。近期，各市（区）物价、教育部门正在积极开展幼儿园办园成本调研，并积极通过座谈、召开听证会等方式广泛征求各方面的意见，今年各市将陆续按照新制定出台的收费标准执行。
记者提问：您好，我是陕西广播电视台的记者，请问：今后我省学前教育发展的目标是什么？重点解决什么问题？
王海波：2013年是我省学前教育三年行动计划的收官之年，在各级党委、政府高度重视和正确领导下，经过全省各方共同努力，我省学前教育三年任务按期完成，有效缓解了“入园难”、“入园贵”等问题。站在新的历史起点上，我省将巩固第一期三年行动计划的成果，继续扩大学前教育资源，加强幼儿园内涵建设，提升保教质量，适时启动第二期学前教育三年行动计划。第二期学前教育三年行动计划将围绕“一个宗旨”：办好让人民满意的学前教育。破解“两大难题”：着力解决群众关注的“入园难、入园贵”和“有园上、上好园”的重大民生问题。坚持“三个并重”：城市与农村并重；公办与民办并重；规模与质量并重。突出“四个重点”：重点优化学前教育资源配置，实施一批公办幼儿园建设项目，通过购买服务等形式支持企事业单位和集体办园，城镇小区补足配齐幼儿园，扶持民办幼儿园办成公益性、普惠性幼儿园；重点完善管理体制机制，落实各级政府投入责任，建立学前教育成本分担和运行保障机制，合理确定公共财政对学前教育成本的分担比例，切实做到保工资、保安全、保运转、保发展；重点加强幼教师资队伍建设，配足配齐幼儿园教师，健全公办园教师编制核定、补充制度，创新教师培养培训模式；重点提高保教质量，建立健全学前教育质量监管体系，贯彻落实《
3—6岁儿童学习与发展指南》，实施科学保教，提升保教水平。近期，我们正在广泛征求各方面的意见和建议，认真做好我省第二期学前教育三年行动计划的编制工作，全面推进学前教育的改革和发展，办人民满意的学前教育。
记者提问：您好，我是华商报的记者，请问：省上采取了哪些措施提升保教质量，确保不出现幼儿教育小学化倾向？谢谢。
陕西省教育厅基础教育三处处长王恒斌回答记者提问（尚卫锋/ 图）
王恒斌：谢谢您的提问。孩子在幼儿园能否受到科学的学前教育，能否获得身心健康和谐发展，主要取决于教师的教育观念和专业水平，取决于幼儿园能否为幼儿提供适应他们年龄特点和发展需要的保育和教育活动。为此，我们抓住关键，着力提高科学保教水平，努力为广大幼儿提供“有质量”的学前教育。一是着重提升教师素质。加大幼儿师资的培养力度，充分利用我省高校资源优势，在高师院校增设学前教育专业，扩大招生规模，组建了全国首家学前师范学院——陕西学前师范学院，专门培养本科幼儿老师。自
2013年起，开展了学前教育师范生免费教育试点工作。采取招考、转岗、聘用等措施，三年全省共补充幼儿教师2.55万名。完善省、市、县、园四级培训网络，对园长、教师实施全员培训。二是树立先进、科学的保教理念，以贯彻落实《3—6岁儿童学习与发展指南》为契机，开展分层逐级全员培训，切实把先进的教育理念和基本要求落实到幼儿园保育教育工作中。三是规范日常保教行为。注重幼儿身心发展规律和年龄阶段特点，坚持以游戏活动为主，通过举行“沐浴阳光，健康成长”为主题的幼儿园户外游戏评比活动，保证幼儿每天户外活动不少于2小时，通过幼儿园自制玩教具展评、去“小学化”专项检查等系列专题活动，坚决防止和纠正幼儿教育“小学化”倾向。四是加强幼儿园设施、设备和玩教具配备，能够满足幼儿园开展科学保教活动的需要。
记者提问：您好，我是人民网陕西频道的记者。请问：为什么要开展学前教育巡回支教试点工作？请介绍一下我省开展巡回支教情况？
王恒斌：开展巡回支教试点，是国家针对中西部偏远地区人口居住分散、交通不便、不具备办园条件以及学龄前儿童不适宜远距离移动的实际，通过教师的巡回指导和上门服务，为当地散居适龄儿童提供灵活多样的学前教育，向家长宣传科学育儿知识，提高农村学前教育普及程度的一项措施。我省是教育部确定的全国学前教育巡回支教
5个试点省份之一，为了让山里孩子能够与城里孩子同样享受到优质的学前教育服务，在教育部、财政部的支持下，我们高度重视，全力推进试点工作。一是精心选点。遴选了白河、洛南和西乡3个国贫县，设立了41个巡回支教点。二是完善设施。各支教点参照相关标准，创设了美化的育人环境，配备了必要的设施设备，满足了幼儿活动的需要。三是招录教师。严格遵循“公开、公平、自愿、择优”的原则，通过网上公开报名、考试、面试、招聘等方式，从2000多报名者中招录了124名志愿者。四是加强培训。对志愿者进行了专项培训，组织编写了《学前教育巡回支教保育教育指南》和《学前教育巡回支教游戏课程指南》，实施科学保教。五是强化管理。建立了支教工作管理、考勤考核、绩效评估等制度；县级教育行政部门为志愿者提供住房和必要的生活条件。中央财政对巡回支教志愿者每人每年补助1.5万元；对新设立的巡回支教点一次性补助1.5万元。目前，41个支教点为1303名山区孩子提供了良好的学前教育服务。
（责任编辑：孙永涛）
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