第二章 财政政策分析
【 审计师资格考试要求 】
（一）财政收入
1 ．掌握财政收入的分类
2 ．掌握税收和公债的肠义、分类及运用
3 ．掌握公共收费和国有资产收益的内容
（二）财政支出
1 ．掌握财政支出的分类
2 ．掌握购买性支出和转移性支出的涵义
3 ．熟悉购买性支出和转移性支出对社会再生产和经济活动的影响
4 ．熟悉影响和确定财政支出规模的主要因素
5 ．了解我国财政支出结构的发展变化以及如何优化我国的财政支出结构
（三）对政政策分析
1 ．掌握财政政策的目标
2 ．掌握财政政策的类型
3 ．掌握财政政策对国民收人的影响
4 ．熟悉相机抉择的财政政策及其运作机理
5 ．熟悉财政政策的内在稳定器作用
主要内容：
一、财政收入
１．税收：是国家为实现其职能，依照法律预先规定的标准，强制、无偿地取得公共财政收入的一种规范形式。税收分为流转税（增值税、营业税等）、所得税（企业，个人所得税）、财产税、资源税、行为税五类。税收的特征是强制性、无偿性和固定性。通过对税收的调整来影响总需求水平，从而对经济产生扩张或抑制的作用。
２．公债：是指政府以债务人身份，凭借政府信用誉，采用信用方式取得公共财政收入的一种方式。公债的特征有：有偿性、自愿性、灵活性等。公债的发行，即可以筹集资金，弥补财政赤字，又可以通过公债发行与在资本市场的流通来影响货币的供求，从而调整社会总需求水平，对经济产生扩张或抑制的作用。
３．公共收费
４．国有资产收益
二、财政支出
１．财政支出是指市场经济条件下政府为提供公共产品和服务满足社会共同需要而进行的财政资金的支付，包括购买性支出和转移性支出
（１）购买性支出：直接表现为政府购买商品和服务的活动。对生产和流通有直接影响，对分配有间接影响。
（２）转移性支出：直接表现为资金的无偿的、单方面的转移。对生产和流通有间接影响，对分配有直接影响。
２．了解我国财政支出的规模与结构
【例1】（2006）单项选择题
政府购买是决定国民收入大小的主要因素之一，下列项目中，不属于政府购买的是：
A ．地方政府新办三所中学
B ．政府给低收入者提供一笔住房补贴
C ．政府订购一批军火
D ．政府给公务员增加一笔薪水
【答案】B
【例2】（2004）多项选择题
下列属于政府转移支付的项目的有：
A．政府雇员的报酬
B．社会福利保险
C．贫困救济和补助
D．公共工程项目投资
E．政府购买办公用品
【答案】BC
三、财政政策分析
１．财政政策的类型
（１）根据财政政策主体对调整对象的反应情况分为：积极的或主动的财政政策和消极的或被动的财政政策。
（２）根据财政政策本身的功能分为：
①扩张性的财政政策：主要的手段有减少财政收入如减少税收；增加财政支出如扩大购买性支出和转移支付。
②紧缩性的财政政策：主要的手段有增加财政收入如增加税收；减少财政支出如减少购买性支出和转移支付。
③中性财政政策：
２．相机抉择的财政政策
３．财政政策的内在稳定器的作用：主要是通过税收的和政府支出的自动变化来实现的。
４．财政政策对国民收入的影响：倍增作用，挤出效应。
【例3】(2004)单项选择题
下列属于紧缩性财政政策工具的有：
A．减少政府支出和减少税收
B．减少政府支出和增加税收
C．增加政府支出和减少税收
D．增加政府支出和增加税收
【答案】B
【例4】(2005)混合选择题
凯恩斯主义认为：
A ．当经济衰退时，应抑制总需求
B ．当经济衰退时．应刺激总需求
C ．当经济过热时，应采取扩张性财政政策
D ．当经济过热时，应采取紧缩性财政政策
E ．需求管理政策应逆经济风向行事
【答案】BDE
责任编辑：虫虫
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