应按以下程序进行补偿和安置：
1、要认定抵押的有效性。当事人以房地产进行抵押的，应当办理抵押登记，抵押合同自登记之日起生效。未进行抵押登记的，视为无效抵押，拆迁时不应按已设定抵押的房屋进行补偿、安置。
2、应当及时通知抵押权人（一般是接受抵押的银行）。
3、能解除抵押合同的，补偿款付给被拆迁人，付款前必须经抵押权人认可。
4、不能解除抵押关系的，按照法律规定的清偿顺序进行清偿，不足清偿抵押权人的，抵押权人按照《中华人民共和国担保法》及其他有关担保方面的法律规定，向抵押人进行追偿。
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